Humanitäre Aktion

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25. Februar 2013

• « Humanitäre Tätigkeit und und humanitäres Völkerrecht » Vorlesung von Dr. Jakob

Kellenberger

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Humanitäre Aktion

• « Humanitarian Aid is generally taken to mean the aid and action designed to save lives,

alleviate suffering and maintain and protect human dignity during and in the aftermath of emergencies. » (GHA‐Bericht 2012)

• enge (nur Notlage) und weite, bis in

Sozialbereich hineinragende Definitionen

• Hilfs‐ und Schutzaktionen

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Hilfstätigkeiten

• Medizin und Gesundheit

• Orthopädie

• Wirtschaftliche Sicherheit in der Notsituation und der Früherholung

• Verschiedene Formen der Versorgung mit Trinkwasser, sanitäre Einrichtungen,

Unterkünfte

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Schutztaetigkeiten

• Einsatz zugunsten Beachtung des anwendbaren Rechts

• Besuche von Gefangenen/Internierten

• Verbindung zwischen auseinandergerissenen Familienangehoerigen

• Familienzusammenführungen

• Taetigkeiten im Zusammenhang mit vermissten Personen

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Prävention

• Vorbeugung der Verletzung von Regeln des

humanitären Völkerrechts und anderer Regeln über Anwendung der Gewalt

• Konfliktprävention, strukturelle Konfliktprävention

• Massnahmen zur Herabsetzung der humanitären Folgen von Natur‐ und technologischen Katastrophen

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Menschliche Würde

• Beeinträchtigung menschlicher Würde

Kriegsverbrechen gemäss Römer Statut des Internationalen Strafgerichtshofes

• Unabwägbarkeit des Wertes « Würde »

• Begründungen der Achtungsansprüche menschlicher Würde

• Selbstachtung, Achtung durch andere

• Würde und Sicherheit

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Abgrenzungsversuche

Merkmale der:

. Humanitären Aktion

• Früherholung nach/manchmal parallel zu humanitärer Katastrophe

• Entwicklungspolitik

• Sozialpolitik

• LRRD (linking relief, rehabilitation, develop.)

• Unscharfe Grenzen (blurring lines)

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Umfeld humanitärer Aktionen

• Naturkatastrophen

• Technologische Katastrophen

• Bewaffnete Konflikte

• Andere Situationen kollektiver, vor allem kollektiver bewaffneter Gewalt

• Vielfältige, zusammengesetzte Notlagen (« complex emergencies »)

• Erhoehte Verwundbarkeit und hum. Bedürfni

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Naturkatastrophen

• Klimabeinflusste und andere Naturkata.

• Grosse Schwankungen bei menschlichen und materiellen Folgen (Beispiele 2011 und 2012)

• Zusammenhang Verwundbarkeit einer Bevölkerung und Folgen von

Naturkatastrophen vergleichbaren Ausmasses:

Beispiel Erdbeben in Haiti (HDI 0,303) und Chile (HDI 0,783)

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Bewaffnete Konflikte: Betroffene

• Tote als Folge direkter Gewalt

• Tote als indirekte Folge des Krieges

• Verletzte

• Im Konfliktgebiet Verbliebene, die nicht mehr Lebensunterhalt bestreiten koennen

• Im Landesinneren Vertriebene

• Fluechtlinge

• Angehörige Vermisster, zersprengte Familien

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Der humanitäre Bereich

• Nicht sehr transparent, unterschiedliche Berichtsformen und Begriffsdefinitionen

• Geschätze Ausgaben 2010 rund 16 Mrd. US$, wovon rund ¾ öffentliche Mittel

• Vergleich mit anderen Finanzflüssen

• Personalbestand (ohne Freiwillige) auf 250‐

300’000 geschätzt

• Grosse global tätige humanitäre Organisationen

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Einteilungsmöglichkeiten

• Vorwiegende Arbeitsweise

• International oder national

• Taetigkeitsschwerpunkte

• Zielbevölkerung

• Einsatzgrundsätze

• Rechtsnatur

• Organisationsform

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Koordination (K)

• Grundvoraussetzungen fuer relevante K.

waeren ….

• Koordinationsplattformen im UNO‐Sytem:

IASC, sektoriell/kontexbezogen «clusters »

• Rotkreuz‐ und Rothalbmondbewegung:

bröckelnde Koordinationsplattform

• Keine Koordinationsplattform Ebene NGOs, ICVA* und SCHR* Staendige Gaeste des IASC

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Tendenzen im hum. Bereich

• Viele neue Org., die sich als humanitaer bezeichnen

• Gleichzeitig abnehmende Anzahl, die bereit oder faehig, in Notlagen in Kriegsgebieten direkt zu arbeiten

• Zunehmende Vielfalt und Fragmentierung

• Nationale humanitäre Organisationen stärker im Vordergrund. Gründe dafür.

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Humanitaere Herausforderungen

• Zugang unter verantwortbaren

Sicherheitsbedingungen, Voraussetzungen

• Glaubwuerdigkeit: « walk your talk », relevante Hilfe, keine Alibigesten

• Rasche Einsatzfaehigkeit in immer schwerer voraussehbarer Welt, « black swan »

• Spannungsfeld zwischen unabhängiger und

neutraler Aktion und Souveränitätsverständnis

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Afghanistan

• Physische und menschliche Geographie

• Jüngere Geschichte

• Innere Verhältnisse

• Aeussere Kraefte, die Lage beeinflussen

• Szenarien

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Humanitäre Aktion in A

• Zu berücksichtigen:

• UNAMA als integrierte Mission mit politischem und Entwicklungspfeiler

• Humanitäre UNO‐Organisation und NGOs, die davon abhängen

• ISAF (NATO‐Kdo) und PRTs

• Unabhängige und neutrale hum. Aktion

• Glaubwürdigkeit und Dauer

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Rechtsfragen

• Rechtliche Einstufung Konfliktsituation

• Haftbedingungen und Behandlung

• Verfahrensgrundsätze für aus Sicherheitsgründen Internierte

• Justizgarantien im afghanischen System

• Versetzung von Gefangenen/Internierten

• Führung der Feindseligkeiten, extraterritoriale Tötungen durch Drohnen eingeschlossen

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IKRK‐Taetigkeit in A

• Taetigkeiten in Bereichen Schutz, Hilfe und Praevention von Verletzungen des hum.

Völkerrechts in sep. Power point

• Besondere Herausforderungen: Sicherheit, schwierige Geographie, an Umstände

angepasstes Netzwerk auf allen Seiten, Zusammenhang mit Pakistan‐Operation