Inhaltsübersicht
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Vorwort 5
Einführung:
Sozialhilfe im System der sozialen Sicherung
I. Begriffe „Sozialhilfe", „Fürsorge" und „Wohlfahrtspflege" 15
1. Sozialhilfe 15
2. Fürsorge 16
3. Wohlfahrtspflege 17
II. Soziale Sicherung 17
1. Recht auf soziale Sicherheit 17
2. Methoden der sozialen Sicherung 18
A. V e r s i c h e r u n g s p r i n z i p 19
B. V e r s o r g u n g s p r i n z i p 19
C. F ü r s o r g e p r i n z i p 19
D . V e r g l e i c h d e r d r e i P r i n z i p i e n . . . 20 3. Soziale Sicherung in der Bundesrepublik Deutschland 21 A . S y s t e m d e r s o z i a l e n S i c h e r u n g . . . 21
B. S o z i a l b u d g e t 22
III. Sozialrecht 24
1. Begriff 24
2. Sozialstaatsklausel 25
3. Sozialgesetzbuch 26
A. Ü b e r b l i c k 26
B. A l l g e m e i n e r T e i l ( I . B u c h ) 27 C. V e r w a l t u n g s v e r f a h r e n ( X . B u c h ) . . 27
7
IV. Soziale Sicherung und Sozialpolitik 28 V. Entwicklung der sozialen Hilfen (Fürsorge) in Deutsch
land 29
1. Vom Altertum bis zum Mittelalter 29
2. Von der Aufklärung bis zum 1. Weltkrieg . . . . 30
3. Vom 1. Weltkrieg bis heute 32
VI. Freie Träger der Sozialarbeit 33
1. Wesen und Aufgabe der freien Wohlfahrtspflege 33 2. Verbände der freien Wohlfahrtspflege 34
A. A l l g e m e i n e s 34
B. A r b e i t e r w o h l f a h r t 35
C. C a r i t a s v e r b a n d 36
D. P a r i t ä t i s c h e r W o h l f a h r t s v e r b a n d . . 37 E. D e u t s c h e s R o t e s K r e u z 38 F. D i a k o n i s c h e s W e r k d e r E v a n g e l i s c h e n
K i r c h e 39
G. Z e n t r a l w o h l f a h r t s s t e l l e d e r J u d e n . . 40 3. Verhältnis von öffentlicher und freier Wohlfahrtspflege 41
Hauptteil: Sozialhilfe nach dem BSHG
I. Allgemeines 45
1. Rechtsgrundlagen 45
2. Träger der Sozialhilfe, Zuständigkeit 47 A. T r ä g e r d e r S o z i a l h i l f e 47
a) Vorbemerkung 47
b) örtliche Sozialhilfeträger 47
c) Uberörtliche Sozialhilfeträger 47
B. S a c h l i c h e Z u s t ä n d i g k e i t 48
a) Allgemeines 48
b) Zuständigkeit der örtlichen Träger 48
c) Zuständigkeit der überörtlichen Träger 49
d) Vorläufige Hilfeleistung 52
C. ö r t l i c h e Z u s t ä n d i g k e i t 52 D. D e l e g a t i o n v o n A u f g a b e n 53
a) Übertragung durch örtliche Träger 53
b) Übertragung durch überörtliche Träger 55
c) Übertragung auf Verbände der freien Wohlfahrtspflege 55
E. K o s t e n t r ä g e r 55
3. Aufgabe, Grundsätze und Form der Sozialhilfe . . . 56
A. A u f g a b e 56
B. G r u n d s ä t z e 57
a) Nachrangigkeit 57
b) Individualität 57
c) Effektivität (Hilfe zur Selbsthilfe) 58
C. F o r m e n d e r S o z i a l h i l f e 59 4. Rechte und Pflichten des Hilfesuchenden . . . . 60 A. R e c h t s a n s p r u c h a u f S o z i a l h i l f e . . . 60
B. I n h a l t d e s A n s p r u c h s 61
C. A n s p r u c h a u f S o z i a l h i l f e f ü r D e u t s c h e
i m A u s l a n d 62
D. A n s p r u c h a u f S o z i a l h i l f e f ü r A u s l ä n d e r 63 E. P f l i c h t e n d e s H i l f e s u c h e n d e n . . . . 63 F. F o l g e n d e r N i c h t e r f ü l l u n g d e r P f l i c h
t e n 64
5. Umfang und Kosten der Hilfe 65
A. Z a h l d e r H i l f e e m p f ä n g e r 65
B. S o z i a l h i l f e a u f w a n d 66
II. Hilfe zum Lebensunterhalt . . . . . . . . 67
1. Anspruchsvoraussetzungen 67
A. A l l g e m e i n e s 67
a) Voraussetzungen für die Hilfe nach § 11, 1 BSHG . . 67 b) Voraussetzungen für die Hilfe nach § 11, 2 u. 3 BSHG 68
B. E i n s a t z d e s E i n k o m m e n s 69 C. E i n s a t z d e s V e r m ö g e n s 70 D . R e a l i s i e r u n g v o n A n s p r ü c h e n . . . 71 E. E i n s a t z d e r A r b e i t s k r a f t 72
2. Gegenstand der Hilfe 72
A. N o t w e n d i g e r L e b e n s u n t e r h a l t . . 72
B. S o n s t i g e L e i s t u n g e n 73
C. S o n d e r f ä l l e 74
3. Form und Maß der Leistungen 74
A. Ü b e r s i c h t 74
B. L a u f e n d e L e i s t u n g e n 75
a) Regelbedarf 75
b) Aufwendungen für die Unterkunft 77
c) Mehrbedarf 78
d) Sonstiges 80
e) Berechnung der laufenden Leistungen 81
C. E i n m a l i g e L e i s t u n g e n 82
D. U n t e r b r i n g u n g i n e i n e m H e i m . . 83 E. G e w ä h r u n g v o n D a r l e h e n 83 4. Arbeitsleistung und Hilfe zum Lebensunterhalt (Hilfe
zur Arbeit) 84
5. Ausschluß des Anspruchs, Einschränkung der Hilfe . 86
III. Hilfe in besonderen Lebenslagen 87
1. Bedeutung der Hilfe, Überblick 87
2. Anspruchsvoraussetzungen 88
A. Z u m u t b a r k e i t 88
B. E i n k o m m e n s g r e n z e n 90
a) Allgemeines 90
b) Allgemeine Einkommensgrenze 91
c) Besondere Einkommensgrenze 91
d) Besondere Einkommensgrenze mit erhöhtem Grundbe
trag 92
C. F r e i b l e i b e n d e s V e r m ö g e n 93
D. B e i s p i e l e 93
3. Die einzelnen Hilfearten 95
A . H i l f e z u m A u f b a u o d e r z u r S i c h e r u n g
d e r L e b e n s g r u n d l a g e 95
B. V o r b e u g e n d e G e s u n d h e i t s h i l f e . . . 96 C. K r a n k e n h i l f e , s o n s t i g e H i l f e . . . . 97 D . H i l f e z u r F a m i l i e n p l a n u n g . . . . 98 E. H i l f e f ü r w e r d e n d e M ü t t e r u n d W ö c h n e
r i n n e n 99
F. E i n g l i e d e r u n g s h i l f e f ü r B e h i n d e r t e . 100 a) Notwendigkeit von Eingliederungsmaßnahmen . . . 100
b) Träger der Eingliederungshilfe 101
c) Aufgabe der Hilfe nach dem BSHG 102
d) Personenkreis 104
e) Gegenstand und Form der Hilfe 105
f) Voraussetzungen für die Gewährung der Hilfe . . . 111
G. T u b e r k u 1 o s e h i 1 f e 112
a) Notwendigkeit und Aufgabe 112
b) Gegenstand u n d Form der Hilfe 113
c) Voraussetzungen für die Gewährung der Hilfe . . . 115
H . H i l f e f ü r B l i n d e 116
a) Notwendigkeit u n d Aufgabe 116
b) Gegenstand u n d Form der Hilfe 117
c) Voraussetzungen für die Gewährung der Hilfe . . . 117
I. H i l f e z u r P f l e g e 118
a) Notwendigkeit u n d Aufgabe 118
b) Gegenstand und Form der Hilfe 119
c) Voraussetzungen für die Gewährung der Hilfe . . . 121
K. H i l f e z u r W e i t e r f ü h r u n g d e s H a u s h a l t s 122
a) Notwendigkeit u n d Aufgabe 122
b) Gegenstand und Form der Hilfe 122
c) Voraussetzungen für die Gewährung der Hilfe . . . 123 L. H i l f e z u r U b e r w i n d u n g b e s o n d e r e r s o
z i a l e r S c h w i e r i g k e i t e n 123
a) Notwendigkeit u n d Aufgabe 123
b) Gegenstand u n d Form der Hilfe 124
c) Voraussetzungen für die Gewährung der Hilfe . . 125
M. A l t e n h i l f e 126
a) Notwendigkeit u n d Aufgabe 126
b) Gegenstand und Form der Hilfe 127
c) Voraussetzungen für die Gewährung der Hilfe . . 128 IV. Verpflichtung anderer und Kostenersatz 128
1. Inanspruchnahme Dritter 128
a) Allgemeines 128
b) Voraussetzungen für die Uberleitung 129
c) Umfang der Überleitung 130
d) Rechtswirkung der Überleitung 130
e) Sondervorschriften für die Heranziehung Unterhalts
pflichtiger 131
f) Verfahren 134
g) Rechtsschutz 134
h) Sondergesetzliche Regelung für die Überleitung von An
sprüchen 135
2. Kostenersatz 135
a) Allgemeines 135
b) Rückforderung zu Unrecht gewährter Leistungen . . 136 c) Kostenersatz bei schuldhaftem Verhalten . . . . 137
d) Kostenersatz im Erbfall 138
V. Kostenerstattung der Sozialhilfeträger untereinander 139
A. A l l g e m e i n e s 139
B. B e g r i f f „ g e w ö h n l i c h e r A u f e n t h a l t " . . 139 C. K o s t e n e r s t a t t u n g b e i A u f e n t h a l t i n e i
n e r A n s t a l t ' 140
D . K o s t e n e r s t a t t u n g b e i H i l f e n a c h V e r
l a s s e n e i n e r A n s t a l t 141
E. K o s t e n e r s t a t t u n g b e i U n t e r b r i n g u n g i n
e i n e r a n d e r e n F a m i l i e 141
F. K o s t e n e r s t a t t u n g b e i Ü b e r t r i t t a u s d e m
A u s l a n d 142
G. K o s t e n e r s t a t t u n g b e i p f l i c h t w i d r i g e r
H a n d l u n g 142
H . S o n s t i g e B e s t i m m u n g e n 143
a) Übernahme der Hilfe 143
b) Umfang der Erstattung 144
I. V e r f a h r e n , D u r c h s e t z e n d e s A n s p r u c h s 145 a) Frist zur Geltendmachung des Anspruchs . . . . 145
b) Verjährung 145
c) Entscheidung von Streitigkeiten 145
Exkurs: Hilfe für Kriegsopfer und Schwerbehinderte
I. Kriegsopferfürsorge 147
1. Aufgaben, gesetzliche Grundlagen 147
2. Voraussetzung, Form und Gegenstand der Hilfe 148
3. Durchführung der Hilfe . . 149
II. Hilfen für Schwerbehinderte 149
1. Hilfen nach dem Schwerbehindertengesetz 149
2. Sonstige Hilfen 150
Anhang
I. Übersichtstafeln 151
1. Hilfe zum Lebensunterhalt . 151
2. Hilfe in besonderen Lebenslagen 152
3. Kriegsopferfürsorge 154
II. Verzeichnis der gesetzlichen Bestimmungen . . 155
III. Stichwortverzeichnis 159
