«...
E i n i g e E r ö r t e r u n g e n
zur B e l e u c h t u n g d e s n e u e n
C»ruiiflsteiier]iatasters
Eine Abhandlung,
w e l c h e ,
mit Genehmigung Einer Hocliverordneten Philo
sophischen Faeultät der Kaiserlichen Universität
D O R P A T ,
z u r E r l a n g u n g d e r M a g i s t e r w ü r d e
ölientlich verlheidigen wird
J. im. Zellinsky,
E r s t e r T h e i l .
D r u c k v o n H e i n r i c h L a ;i k in .11111.
1 8 4 1 .
Der Druck i s t g e s t a t t e t , m i t d e r B e d i n g u n g , dass g l e i c h nach V o l l e n d u n g d e s s e l b e n d i e g e s e t z l i c h e Anzahl von E x e m p l a r e n d e m D o r p a t s c h e n C e n s u r - C o m i t e e i n g e s a n d t w i r d .
D o r p a t , d e n 2 9 . Mai 1 8 4 1 .
Carl Eduard Senff,
ct. Z. «esdiäftsf. J>ecan Tier [tkilos. Faciiltiit.
Vorerinncrung.
W e n n ich die Prüfung des neuen Sächsischen Grundsteuerkatastcrs zum Gegenstand einer Gra- dualsclirift gewählt h a b e , so geschah e s , weil mir dies Thema sehr geeignet schien, an das
selbe mannigfache Untersuchungen in land- und forstwirtschaftlicher Hinsicht anzuknüpfen. — Auf Fragen und Controversen, welche sich vom Stand
punkte der Staatswirthschaft an die Grundsteuer überhaupt, so wie an die Methoden ihrer Umlage, die Nothwendigkeit der Rectificationen älterer Grundsteuerkataster u. s. w. knüpfen, einzugehn, verhinderten mich meine Berufsgeschäfte, die mir zu so umfassenden Erörterungen nicht Zeit genug übrig Hessen.
Ich habe mich daher nur darauf beschränkt,
die Eigentümlichkeit des neuen Sächsischen
Grundsteuerkatasters hervorzuheben, auf die Vor-
I V
züge desselben hinzuweisen, seine Fehler und Mängel zu beleuchten, und da eine genaue und
«rundliche ßodenkenntniss und ßodenbeurtheilung n o t w e n d i g e r w e i s e als die Basis jeder Grund
abschätzung angesehen werden m u s s , so habe ich mich hei der grossen Wichtigkeit dieses Gegenstandes im Allgemeinen, bei der Classifi
cation des Bodens verhältnissmässig länger auf
gehalten und hierbei die neuesten wissenschaft
lichen Forschungen mit den practischen Erfah
rungen xu vereinigen gesucht.
Leider gestattet das vorgeschrittene Semester nicht mehr den Abschluss der ganzen Abhandlung, ich sehe mich daher veranlasst Einer Hochver
ordneten philosophischen Faeultät blos den ersten Theil derselben, welcher von der Eigentümlich
keit des Sächsischen Katasters, so wie den Merk
malen handelt, nach welchen der Reinertag der Grundstücke bemessen w i r d , einzureichen. — Der zweite Theil wird die Prüfung der Taxen oder Tarife, die für jene Merkmale in Anwendung gebracht w e r d e n , enthalten, so wie eine Kritik der Berechnungen, durch welche man zu denselben gelangt ist, und als Endresultat Andeutungen, welcher Vervollkommnung die Methode der Säch
sischen Katastrirung ohne bedeutende Complica-
tionen fähig gemacht werden kann.
Das neue Grundsteuerkataster im Königreich Sachsen.
In den meisten S t a a t e n b e s t e h t der irrtfsste T h e i l des r e i u e a Vtilksetukoinmcim aus Grund r e n t e und die G r u n d s t e u e r nimmt daher unter den S c h ä t z u n g e n , in H i n s i c h t a u f E r g i e b i g k e i t und S i c h e r h e i t , die e r s t e S t e l l e ein.
Rau, G r u n d s ä t z e der F i n a n i w i s ö e n s c h a f t .
l>ie B e t r a c h t u n g d e s n e u e n S ä c h s i s c h e n Grund- steuerkatasters g e w ä h r t ein um so h ö h e r e s w i s s e n s c h a f t l i c h e s I n t e r e s s e , da e s in e i n e r Z e i t e n t s t a n d e n i s t , w o durch d i e a u s g e z e i c h n e t e n L e i s t u n g e n v o n Meyer, Flotow, Thaer, Schmalz, Koppe, Thune//, Schweitzer,
Burger u. A. uns e i n e g e n a u e r e a n a l y s t i s c h e Erkenntnis»
d e s V e r h ä l t n i s s e s d e s R e i n e r t r a g e s zu d e n v e r s c h i e d e n e n B o d e n a r t e n und B o d e n b o n i t ä t e n , so w i e zu d e n v e r s c h i e d e n e n l a n d w i r t s c h a f t l i c h e n B e t r i e b s z w e i g e n und B e t r i e b s w e i s e n , u n t e r d e n manngfaltigsten ä u s s e r e n V e r h ä l t n i s s e n möglich g e w o r d e n ist, und da v o n S a c h s e n , als der W i e g e e i n e r rationellen Praxis der L a n d - und F o r s t w i s s e n s c h a f t , wo d i e G e b i e t e d i e s e s W i s s e n s m i t D e u t s c h e r G r ü n d l i c h k e i t und D e u t s c h e m F l e i s s angebaut w e r d e n , sich wohl mit R e c h t e t w a s G e d i e g e n e s erwar
t e n lässt.
E s ist aber auch d e r Ausführung d i e s e s Katu s t e r s ein e i g e n t ü m l i c h e s und in s i c h c o n s e q u e n t e * Princip zu G r u n d e g e l e g t , und für ein Land angewandt, das zwar k l e i n an U m f a n g , d o c h innerhalb enger Gren
z e n d i e g r ö s s t e M a n n i g f a l t i g k e i t p h y s i s c h e r Verhältnisse;
in starken Contrasten b i r g t ; d e n n s e i n e E r d o b e r f l ä c h e g e h ö r t d e n ä l t e s t e n s o w o h l , als d e n j ü n g s t e n Bildungs
z e i t e n a n , d e r B o d e n e n t s p r i c h t d e n v e r s c h i e d e n a r t i g s t e n g e o g n o s t i s c h e n F o r m a t i o n e n , und z e i g t in s e i n e r mine
r a l i s c h e n Z u s a m m e n s e t z u n g , d e m R e s u l t a t d e r Ver
witterung o d e r m e c h a n i s c h e n Z e r s t ö r u n g a b n o r m e r , m a s s i g e r F e l s a r t e n , abnormer S c h i e f e r g e s l e i n e , nor inaler S c h i c h t g e b i r g e , s o w i e in s e i n e n D i - und Allu v i o n e n , e i n e M a n n i g f a l t i g k e i t und A b w e c h s l u n g , w i e nicht l e i c h t e i n a n d e r e s L a n d . — Das Klima z e i g t auf e n g e m g e o g r a p h i s c h e m Raum d i e U n t e r s c h i e d e und U e b e r g ä n g e e n t f e r n t e r Z o n e n , u n d w ä h r e n d an e i n e m Orte K a s t a n i e n , W e i n , M a i s , Tabak und a n d e r e S ü d früchte g e d e i h e n , z e i t i g t oft s c h o n in g e r i n g e r E n t f e r nung d i e s p ä r l i c h e S o m m e r w ä r m e d e n H a f e r n i c h t m e h r .
— D i e starke B e v ö l k e r u n g , d e r r e g e G e w e r b f l e i s s und e i n e g r o s s e Z a h l i n d u s t r i ö s e r S t ä d t e wirken m e h r o d e r w e n i g e r w o h l t h ä t i g auf die Landbauindustrie e i n , t h e i l s s i c h auf d i e s e l b e s t ü t z e n d , t h e i l s w i e im E r z g e b i r g e g e s c h w i s t e r l i c h m i t e i n a n d e r v e r b u n d e n , und der U m fang d e s G r u n d b e s i t z e s s t e i g t e i n e r s e i t s von H u n d e r t e n zu T a u s e n d e n von A e c k e r n und sinkt a n d e r e r s e i t s bis unter e i n e n h a l b e n , j a in e i n z e l n e n F ä l l e n n o c h t i e f e r h e r a b . D i e s e g r o s s e M e n g e v e r s c h i e d e n a r t i g e r V e r h ä l t n i s s e giebt aber Stoff zu der v i e l s e i t i g s t e n B e t r a c h t u n g .
G e h e n wir d i e G e s c h i c h t e d e r Grundsteuerkataster d u r c h , s o b l e i b t ausser Z w e i f e l , dass d e n s e l b e n s t e t s d i e I d e e d e s R e i n e r t r a g s v o m Grund u n d B o d e n , d i e U m l a g e o d e r R e c t i f i c a t i o n d e r S t e u e r n n a c h d e m r e i n e n E i n k o m m e n v o n d e m s e l b e n , m e h r o d e r weniger v o r g e s c h w e b t h a t . N u r war e s s e h r s c h w i e r i g , d a s s e l b e w a h r h e i t g e m ä s s z u e r m i t t e l n u n d d i e g l ü c k l i c h e r e L ö s u n g d i e s e s P r o b l e m s dürfte w o h l erst d e r n e u e s t e n Z e i t v o r b e h a l t e n s e i n .
D i e h i s t o r i s c h e E r m i t t e l u n g d e s R e i n e r t r a g e s d e r G r u n d s t ü c k e , d i e ä l t e s t e und a u c h n o t h w e n d i g e r w e i s e p r i m ä r e , k o n n t e s c h o n u m d e s w i l l e n n i c h t g e n ü g e n d e R e s u l t a t e l i e f e r n , w e i l d i e D a t a , d i e s i e u n b e d i n g t v o r a u s s e t z t , i n d e r j e n i g e n A l l g e m e i n h e i t u n d A u s d e h n u n g , w i e s i e zum Z w e c k e i n e s Grundsteuerkatasters n ö t h i g w e r d e n , in der W i r k l i c h k e i t w o h l nur in s e h r s e l t e n e n F ä l l e n w a h r zu e r l a n g e n sind.
D i e E r f a h r u n g e n , w e l c h e man i n S c h l e s i e n m a c h t e , als s e i t 1 5 2 9 n a c h d e n e i g e n e n E i n s c h ä t z u n g e n d e r G r u n d e i g e n t h ü m e r ( I n d i c a t i o n ) g e s t e u e r t w u r d e ; d i e m i s s l u n g e n e n V e r s u c h e b e i d e r M a r i a - T h e r e s i a n i s c h e n S t e u e r r e c t i i i c a t i o n , n a c h d e m s t ä n d i s c h e n P a t e n t v o n 1 7 4 8 , w o man auf d i e R e s u l t a t e d e r S e l b s t f a s s i o n e n e i n e g e r e c h t e r e S t e u e r r e c t i i i c a t i o n b e a b s i c h t i g t e ; s o w i e d e r J o s e p h i n i s c h e n Rectification v o m J a h r e 1 7 8 5 , w o d i e E r m i t t e l u n g d e r w a h r e n E r t r ä g e durch Selbstfatirung v o n S e i t e n der G r u n d b e s i t z e r in G e g e n w a r t der P e r s o n e n , w e l c h e d i e A u s m e s s u n g g e l e i t e t h a t t e n , gehofft w u r d e ; d i e u n g ü n s t i g e n R e s u l t a t e der S e l b s t f a s s i o n e n b e i m B a y e r s c h e n P r o v i s o r i u m , nach dem E d i c t v o m 1 7 .
Mai 1 8 0 8 ( m i t w e l c h e n n o c h e i d l i c h e S c h ä t z u n g , B e g u t a c h t u n g von S e i t e n der d i e S c h ä t z u n g und Iutirung l e i t e n d e n B e a m t e n , B e r ü c k s i c h t i g u n g d e r Kauf- und P a c h t s c h i l l i n g e d e r l e t z t e n z w a n z i g J a h r e verbunden w u r d e ) ; e n d l i c h d e r v e r f e h l t e Z w e c k d e r F r a n z ö s i s c h e n Steuerrectification n a c h d e m D e c r e t von 1 7 9 1 , w o man auf die Erklärung der G r u n d e i g e n t ü m e r , w i e g r o s s d e r R e i n e r t r a g i h r e s B e s i t z e s s e i , e i n e R e v i s i o n d e r S t e u e r - r o l l e » auszuführen b e a b s i c h t i g t e , l i e f e r n d i e s p r e c h e n d s t e n und l e h r r e i c h s t e n B e w e i s e dafür.
A b g e s e h e n von den M o t i v e n d e s E i g e n n u t z e s * ) ist der g r ö s s t e T h e i l der a c k e r b a u t r e i b e n d e n B e v ö l k e r u n g , n a m e n t l i c h aber d e r k l e i n e r e n G u t s b e s i t z e r , nicht ein Mal d e s s e n s e l b s t g e n u g b e w u s s t , w i e gross d e r D u r c h s c h n i t t s - R e i n e r t r a g s e i n e r Grundstücke s e i , und mithin
a u s i e r S t a u d e , genaue Z a h l e n a n g a b e n darüber z u ma
c h e n , zumal w e n n e s s i c h darum h a n d e l t , n i c h t etwa allein die S u m m e d e s R e i n e r t r a g s aus d e m Z u s a m m e n wirken aller d i e G u t s e i n h e i t b i l d e n d e n G e g e n s t ä n d e , s o n d e r n d i e R e i n e r t r ä g e von j e d e r e i n z e l n e n Culturart, j e d e r B o d e n b o n i t ä t , j e d e r P a r c e l l e zu w i s s e n . U n d
l e t z t e r e s muss b e i f o r t s c h r e i t e n d e r B e v ö l k e r u n g , b e i d e m B e s t r e b e n aufgeklärter R e g i e r u n g e n , d e n Ackerbau von seinen H e m m n i s s e n zu b e f r e i e n , b e i der H e r s t e l lung e i n e r f r e i e m B e w e g l i c h k e i t , d e r z u m Z w e e k h ö -
) Rau sagt in seinem Lehrbuch der politischen O e c o n o m i e B d . III. U. d. F. §. 297 : „ a u f die Redlichkeit und Vater
l a n d s l i e b e ist im A l l g e m e i n e n s o w e n i g zu t a u e n , dass man sich überall nach ä u s s e r n , v o n dem W i l l e n der S t e u e r
Pflichtigen unabhängigen K e n n z e i c h e n u m s e h e n m u s s . "
h e r e r landwirthschaftlicher Cultur n o t h w e n d i g e n V e r - tauschung von Grundstücken aller Gattungen und Quali
täten , n o t w e n d i g e r w e i s e v o r a u s g e s e t z t w e r d e n , um auch d e n W e c h s e l s o l c h e n G e s e t z e n zu u n t e r w e r f e n , w e l c h e der s t e t e n F o r t b i l d u n g d e s M e n s c h e n f ö r d e r lich s i n d .
E n d l i c h , w e n n b e i m Grundsteuerkataster blos d i e o b j e c t i v e n E l e m e n t e e r f a s s t , g r ö s s e r e r F l e i s s , G e s c h i c k l i c h k e i t , S p a r s a m k e i t , S p e c u l a t i o n s g a b e , Ordnung, E i n sicht und B e t r i e b s a m k e i t ausser d e r B e s t e u e r u n g b l e i b e n s o l l e n , so wären aus j e n e n A n g a b e n , s e l b s t a n g e n o m m e n , sie wären der W a h r h e i t treu e n t s p r e c h e n d , d i e j e n i g e n Antlieile a u s z u s c h e i d e n , w e l c h e g r ö s s e r e i n t e l l e c t u e l l e und moralische B e f ä h i g u n g e n au der P r o d u c t i o n h a t t e n , was m ö g l i c h e r w e i s e nur durch e i n p r a g m a t i s c h e s V e r fahren ausführbar s e i n dürfte.
D i e V e r a n s c h l a g u n g der R e i n e r t r a g s f ä h i g k e i t d e s B o d e n s auf h i s t o r i s c h e m W e g e beruht auf d e m Grund
s a t z e , dass aus d e n Resultaten d e r V e r g a n g e n h e i t auf d i e Zukunft g e s c h l o s s e n w e r d e n k ö n n e ; d e r pragmati
s c h e n l i e g t die h i s t o r i s c h e zu G r u n d e .
B e i d e r pragmatischen M e t h o d e b e d i e n t man s i c h der l n d u c t i o n und A n a l o g i e , um d i e auf h i s t o r i s c h e m W e g e für b e s t i m m t e , constatirbare M e r k m a l e , w i e F l ä - c h e n g r ö s s e , B o n i t ä t d e s B o d e n s , k l i m a t i s c h e und m e r - c a n t i l i s c h e V e r h ä l t n i s s e u. s. w. e r m i t t e l t e n T h a t s a c h e n , c o r r e s p o n d i r e n d e n V e r h ä l t n i s s e n a n z u g l e i c h e n . — D e r W e r t h d i e s e r M e t h o d e in H i n s i c h t auf Genauigkeit h ä n g t v o r z ü g l i c h davon a b , w e l c h e r Umfang d e r A n - g l e i c b u n g e i n g e r ä u m t , in w i e w e i t d i e K r i t e r i e n , auf
— 6 —
weicht: s o l c h e b e z o g e n w i r d , wahr und s t r e n g begrün
d e t , das Verhältnis« d e r T h a t s a c h e n z u einander richtig aufgefasst und e r m i t t e l t w u r d e .
D e r Z w e c k u n d das p r a c t i s c h e B e d ü r f n i s s lässt nun, j e n a c h d e m e i n e g r ö s s e r e Genauigkeit z u e r s t r e b e n w ü n s c h e n s w e r t h i s t , ( w o b e i natürlich vervielfältigte und k o s t s p i e l i g e U n t e r s u c h u n g e n nur g e r e c h t f e r t i g t e r s c h e i n e n Werden, w e n n s i e o h n e unverhältnissmässige O p f e r z u viel g e n a u e r e n R e s u l t a t e n führen) mannigfaltige M o d i - ficationen der p r a g m a t i s c h e n M e t h o d e z u , w e l c h e s i c h v o r z ü g l i c h durch d e n U m f a n g u n d d i e A r t , s o w i e d i e M o m e n t e d e r A n g l e i c h u n g b e s t i m m e n . * )
A l s d i e ä u s s e r s t e n divergirenden Modifikationen d e r p r a g m a t i s c h e n M e t h o d e k ö n n e n wir n u n T a x g r u n d s ä t z e und Grundtaxen a n s e h e n .
W e n n e r s t e r e dazu d i e n e n , d e m T a x a t o r e i n e A n leitung zum r i c h t i g e n Auffassen s e i n e s G e s c h ä f t e s und zu e i n e m r i c h t i g e n I d e e n g a n g e in d e m s e l b e n z u g e b e n , w e n n s i e i h n auf d i e h a u p t s ä c h l i c h z u n e h m e n d e n R ü c k s i c h t e n h i n w e i s e n , d i e M e t h o d e zur Z a h l e n c r m i t t l u n g u n d Z a h l e n b e z e i c h n u u g d e r Grössenbegriffe l e h r e n , u n - inotivirte W i l l k ü r u n d U n g l e i c h a r t i g k e i t d e r M e t h o d e n
* ) S e l b s t für «inen und d e n s e l b e n Z w e c k finden w i r meisten
t e i l s d i e s e n U m f a n g für v e r s c h i e d e n e V e r h ä l t n i s s e in v e r s c h i e d e n e Grunzen g e s t e l l t , s o z. Ii. heim S ä c h s i s c h e n Grundsteuerkataster. D i e im V o r a u s b e r e c h n e t e n Tarife zur F e s t s t e l l u n g der g e n e r e l l e n Erträge g e l t e n fiir's g a n z e L a n d o h n e A u s n a h m e ; die Geldpreise d e s R o g g e n s nur für e i n e n der 45 Districle ; die d e s H o l z e s nur für e i n e Flur. ( V e r g l . die G e s c h ä f t s a n w e i s u n g zur Vorbereitung e i n e s n e u e n G r u n d s t e u e r s y s t e m s . D r e s d e n 1838.)
für gleichartige Aufgaben a u s z u s c h l i e s s e n s u c h e n , für die weniger G e ü b t e n und E r f a h r e n e n d i e G e f a h r d e s Irrthums in e n g e r e Gränzen s c h l i e s s e n s o l l e n * ) : BO ent halten l e t z e r e d i e aus d e r Fractionirung e i n e r g r ö s s e r e n oder g e r i n g e r e n Anzahl v o n D u r c h s c h n i t t s d a t e n für be
stimmte Merkmale im Voraus berechneten Tarife oder Taxen, nach w e l c h e n dann d e r R e i n e r t r a g d e r Grund
stücke nach M a s s g a b e d e r j e d e s Mal e r m i t t e l t e n f e s t g e s t e l l t wird.
Das Grundstenerkataster im Königreich S a c h s e n wird in d e r A r t a u s g e f ü h r t , dass d i e A b s c h ä t z u n g d e r g e n e r e l l e n R e i n e r t r ä g e d e r G r u n d s t ü c k e ( S i e h e § . 1 1 d e r G e s c h ä f t s a n w e i s u n g ) nach einer Grundtaxe g e s c h i e h t , d i e definitiven a b e r , w o b e i n o c h b e s o n d e r e , ö r t l i c h e k l i m a t i s c h e V e r h ä l t n i s s e , A n s t e i g u u g d e r W e g e , E n t fernung d e r G r u n d s t ü c k e v o n d e m O r t e , d i e N ä h e b e völkerter S t ä d t e b e r ü c k s i c h t i g t u n d nach b e s t i m m t e n , im Voraus f e s t g e s t e l l t e n , o d e r e r s t j e d e s Mal an Ort und S t e l l e f e s t z u s t e l l e n d e n T a x s ä t z e n ( S . G e s c h ä f t s a n w e i s u n g § . 1 7 ) durch A b - und [Zurechnung aus d e n g e n e r e l l e n f e s t g e s t e l l t w e r d e n , und das dann in R o g g e n w e r t h b e r e c h n e t e Steuercapital e i n e s j e d e n Grundstückes, nach d e n für j e d e n Bezirk b e s o n d e r s b e r e c h n e t e n R o g -
*) D e r Freiherr von Ifloiitcton w i l l , <lass s i e zugleich hei den F ä h i g e m ein tieferes Eindringen in die noch nicht genug e n t w i c k e l t e n Materien der Veranschlagung, z u ihrer persönlichen V e r v o l l k o m m n u n g und z u der e h e n s o nüllii- g e n a l s w i c h t i g e n Ausbildung d e s g a n z e n T a x w e s e n » , A n regung g e b e n m ö g e n . (Vergl. s e i n e Anleitung z u den land
w i r t s c h a f t l i c h e n Veranschlagungen mit b e s o n d e r e r Kiick.
sieht auf d i e Kurmark Brandenburg. Berlin 1838.
8 -
g e n p r e i s e n ( V e r g l . §. 43 d e r G e s c h ä f t s a n w e i s u n g ) , in G e l d a u s g e w o r f e n wird mit A n g a b e d e r S t e u e r e i n h e i t e n .
Da s i c h von s e h r achtbaren S t i m m e n e i n e e n t s c h i e d e n e A b n e i g u n g g e g e n d i e A n w e n d u n g s o l c h e r Grund tax eil o d e r T a r i f e a u s g e s p r o c h e n h a t * ) , s o dürfte e s v i e l l e i c h t liier nicht überflüssig s e i n , das W e s e n d e r l a n d w i r t s c h a f t l i c h e n V e r a n s c h l a g u n g e n e t w a s n ä h e r an
z u d e u t e n .
E i n e E i g e n t ü m l i c h k e i t d e r Landbauiudustric ist e s , dass s i e d e n übrigen g e w e r b l i c h e n Industrien g e g e n über nur e i n e v e r h ä l t n i s s m ä s s i g b e s c h r ä n k t e A n w e n d u n g d e s P r i n c i p s d e r A r b e i t s t e i l u n g z u l ä s s t * * ) .
D e r L a n d w i r t i s t in v i e l e n F ä l l e n P r o d u c e n t und C o n s u m e n t , Käufer und V e r k ä u f e r in e i n e r u n d d e r s e l b e n P e r s o n , von e i n u n d d e n s e l b e n E r z e u g n i s s e n . — D i e B e d i n g u n g e n , nach w e l c h e n sich im V e r k e h r d e r T a u s c h w e r t d e r Güter richtet, A u g e b o t und N a c h f r a g e t r e t e n h i e r w e n i g e r b e s t i m m t , w e n i g e r deutlich h e r v o r . V i e l e v o n d e n l a n d w i r t s c h a f t l i c h e n P r o d u c t i o n e n m ü s s e n e i n e K e t t e von U m w a n d l u n g e n durchlaufen, e h e s i e e i n e b e s t i m m t e n o m i n e l l e G e l t u n g , einen Marktpreis e r h a l t e n . — Da d i e s e U m w a n d l u n g e n n o c h d a z u uuter d e m E i n f l ü s s e äusserer, n i c h t i m m e r e i n e r s t r e n g e n B e r e c h n u n g z u u n t e r w e r f e n d e r U m s t ä n d e s t a t t f i n d e n , da der P r o c e s s d e r U m w a n d l u n g o f t e i n s e h r lange d a u e m -
) S i e h e unter A n i l e n n : Hering, über die agrarische G e s e l l gebung im Königreich P r e u s s e n .
) Vergl. Hoff mann: U e b e r die w a h r e Natur und Hestim- mung der R e n t e n a u s B o d e n - und Kapitaleigenthum.
— 9
d e r i s t ; •— so wird e s liäuflg äusserst s c h w i e r i g die Preisverhältnissc genau zu e r m i t t e l n , d i e n o m i n e l l e G e l t u n g der l a n d w i r t s c h a f t l i c h e n P r o d u c t i o i i c u f e s t z n s t e l l e n und aus d e n Differenzen der Kaufs- und V e r k a u f s p r e i s e , den Reinertrag d e r e i n z e l n e n Culturarten und Grundstücke genau d a r z u s t e l l e n . — Darüber kann unter L a n d w i r t h e n kein Z w e i f e l s e i n , und w e n n wir nur e i n e n Blick auf die G e s c h i c h t e d e r l a n d w i r t s c h a f t lichen Veranschlagiingskuudc w e r f e n , so w e r d e n wir darüber e r s t a u n e n , w e l c h e r Aufwand von Scharfsinn, von m a t e r i e l l e n O p f e r n , w e l c h e A u s d a u e r u n d U m s i c h t n ö t i g w a r e n , um nur zu b e s t i m m t e n N o r m e n un<t
Durchschnittssätzen ( ö k o n o m i s c h e n E r f a h r u n g s s ä t z e n ) zu g e l a n g e n ; die dabei mit u n t e r g e l a u f e n e n und n o c h häufig f o r t b e s t e h e n d e n I r r t ü m e r , w e l c h e sich w i e r o t h e F ä d e n durch d i e V e r a n s c h l a g u n g s m e t h o d e n g a n z e r Länder h i n d u r c h z i e h e n , k ö n n e n uns e i n e n Begriff von d e r S c h w i e r i g k e i t d e s V e r a n s c h l a g u n g s g c s e h ä f t s g e b e n * ' . E s kann daher w o h l auch nicht die R e d e davon s e i n , bei e i n e r a l l g e m e i n e n V e r a n s c h l a g u n g aller o d e r wenig
s t e n s d e r m e i s t e n Grundstücke e i n e s L a n d e s , e i n e s p e - c i e l l e E r m i t t e l u n g und W ü r d i g u n g aller auf d e n R e i n -
*') In d i e s e m U m s t ä n d e allein kann die, seihst in hoher Cullnr stellenden Ländern unter den intelligentesten L a n d w i r t h e n , im G a n z e n noch s o w e n i g v e r b r e i t e t e Kunst einer ratio
nellen Aufzeichnung der R e s u l t a t e l a n d w i r t s c h a f t l i c h e , - Productionen eine entschuldigende Erklärung finden. — W i r finden die doppelte Buchhaltung s e l b s t in D e u t s c h land zur Z e i t nur in äusserst w e n i g e n W i r t s c h a f t e n gründlich a n g e w e n d e t .
1 0 —
ertrag einflusshabender M o m e n t e und ihrer P r e i s v e r h ä l t n i s s e durehführen zu w o l l e n , und in der T h a t , wir s e h e n , dass zur Z e i t s e l b s t d i e g r ü n d l i c h s t e n V e r a n schlagungen s i c h für e i n z e l n e V e r h ä l t n i s s e immer n o c h d e r D u r c h s c h n i t t s a n n a h m e n b e d i e n e n , immer n o c h die bekannten F o r m e l n z. IJ. von Meyer o d e r Thaer zur B e r e c h n u n g d e r D ü n g e r p r o d u c t i o n , o d e r der V e g e t a t i o n s - s c a l e n * ) zur E r m i t t e l u n g d e s W e i d e w e r t h s o d e r a n d e r e a n w e n d e n , h ö c h s t e n s etwas modificirend , o h n e j e d o c h d i e F o r m e l n o d e r S c a l e n s e l b s t erst j e d e s Mal aus den U m s t ä n d e n erfinden zu w o l l e n . — U n d was ist dies Hilders als g e w i s s e r m a s s e n d i e Z u l a s s u n g von T a r i f e n .
In g e w e r b l i c h e n G e g e n d e n , dort w o die P a r c e l l i r u n g d e s Grund u n d B o d e n s w e i t v o r g e s c h r i t t e n , lässt der H e i n e r e G r u n d b e s i t z e r s e l t e n s e i n e A e c k e r durcli g e - m i e t h e t e A r b e i t e r um e i n e n b e s t i m m t e n L o h n b e s t e l l e n , m e i s t e n s arbeitet e r s e l b s t , und w o l l t e n wir in s o l c h e n F ä l l e n b e i V e r a n s c h l a g u n g s e i n e r G r u n d s t ü c k e , für s e i n e
•) In einer Abhandlung in der a l l g e m e i n e n l a n d w i r t s c h a f t lichen Monatsschrift v o n ] ) r . C. Sprengel Bd. I. Ilft. 3 : A n s i c h t e n über die Ausführung der agrarischen G e s e t z e u. s. w . macht ein P r e u s s i s c h e r O e c o n o m i e c o m i s s a r i u s das freimüthige B e k e n n t n i s s : „ I n P o m m e r n ist mir n o c h kein F a l l v o r g e k o m m e n , w o die eben s o i n t e r e s s a n t e als w i c h t i g e Meyer'sche Erfahrung über die V e g e t a t i o n s p e rioden nicht anwendbar g e w e s e n s e i n s o l l t e , auch m ö c h t e e s s c h w e r h a l t e n , die e t w a n i g e n A b w e i c h u n g e n festzu
stellen . w e l c h e allerdings die örtliche L a g e und die phy
s i s c h e Beschaffenheit des B o d e n s hier und da v e r a n l a s s e n k ö n n e n ; — von Morituton d a g e g e n hat mit Hecht eine Abänderung derselben v e r s u c h t ( s i e h e d e s s e n W e r k über l a n d w i r t s c h a f t l i c h e V e r a n s c h l a g u n g e n ) .
- t t -
P r o d u c t i o n e n d e n j e n i g e n ortsüblichen A r b e i t s l o h n be
r e c h n e n , w e l c h e r d o r t nominell e x i s t i r t , wir w ü r d e n in e i n e d o p p e l t e A n o m a l i e g e r a t h e n . — W i r würden n i c h t b e g r e i f e n k ö n n e n , w i e d e r k l e i n e r e G r u n d b e s i t z nicht nur b e i käuflichen Acquisitionen v e r h ä l t n i s s m ä s s i g h ö h e r b e z a h l t wird ( d i e Z e r s c h l a g u n g e n g r ö s s e r e r G ü t e r i m Königreich S a c h s e n , b e s o n d e r s im E r z g e b i r g e u n d in d e r L a u s i t z b e w e i s e n e s z u r G e n ü g e ) , s o n d e r n auch m i t G e g e n s t ä n d e n der k l e i n e n C u l t u r , m i t s o l c h e n , d i e viel Handarbeit e r f o r d e r n , m i t T a b a k , L e i n , M o h n v o r z o g lieh m i t H a c k f r ü c h t e n , d o c h o h n e M a s c h i e n e n - u n d P f e r d e k r a f t , bebaut w i r d , w e l c h e Culturart d e r g r ö s s e r e m e i s t i n t e l l i g e n t e r e Landwirth häufig als für s e i n e V e r h ä l t n i s s e u n a n g e m e s s e n , als w e n i g e r R e i n e r t r a g vom Grund und R o d e n g e b e n d , ansieht. — W o l l t e n wir das b l o s d e m Vorurtheil d e r k l e i n e n Cultivatenrs z u s c h r e i b e n , o d e r d e m U m s t ä n d e , dass das w a c h s a m e A u g e , d i e e m s i g e Hand n i c h t u m g e w ö h n l i c h e n L o h n thätig sind, dass d i e B e a u f s i c h t i g u n g s k o s t e n d e m g r ö s s e r e n Guts b e s i t z e r z u t h e u e r z u s t e h e n k o m m e n w ü r d e n , w e l c h e d i e p e r s ö n l i c h e Industrie in j e n e m F a l l e s e l b s t über
nimmt, w i r w ü r d e n g l e i c h w o h l häufig irren * ) -
' ) D e r s o v e r d i e n s t v o l l e Oberamtsrath Koppe lässt auf s e i n e n D o m a i n e n p a c h t u n g e n W o l l u p u n d K i e n i t z a n der Oder s o l c h e A r b e i t e n um einen bestimmten empfundenen Arbeits
lohn ( A n l h e i l s w i r t h s c h a f t ) a u s f ü h r e n , um hierdurch d a s p e r s ö n l i c h e I n t e r e s s e der Arbeiter mit dem s e i n i g e n näher zu verbinden. S e i n e Kümmel- und Tabakplantagen z e i c h n e n sich g e w i s s v o r t e i l h a f t a u s , doch der B o d e n bringt ihm keinen hohem Reinertrag. — E r l ä s s t s i e ausführen a u s
- 1 2 —
E i n e b e f r i e d i g e n d e Erklärung findet d i e s e E r s c h e i n u n g nur d a r i n , dass d e r k l e i n e G r u n d b e s i t z e r h i e r z u e i n e Arbeit v e r w e n d e t , d i e in d e r T h a t m e i s t e n s k e i n e n Marktpreis h a t . — E i n P a a r f r e i e , m ü s s i g e S t u n d e n s e i n e r P e r s o n o d e r s e i n e r F a m i l i e w e r d e n h i e r n u t z bringend v e r w e n d e t ; s i e finden in d e r A c k e r p a r c e l l e e i n e n j e d e r z e i t willigen Käufer, u n d wenn d e r A r b e i t e r aus ihr auch oft nur e i n e n geringen L o h n z i e h t , s o h a t er auch nicht d i e p e r s ö n l i c h e n Härten d e s Fabrikherrn, d e r nicht s e l t e n s e i n e ü b e r l e g e n e T a u s c h k r a f t m i s s b r a u c h t , z u e r d u l d e n * ) .
W a s nun v o n d e r A r b e i t gilt, gilt i n v i e l e n F ä l l e n von d e n übrigen E l e m e n t e n d e r P r o d u c t i o n nicht minder, d e n n b e i d e n m e i s t e n d e r s e l b e n ist z. B . ausser d e r z u ihrer E r z e u g u n g n ö t h i g e n A r b e i t , a u c h n o c h das M a t e r i a l , d e r T r ä g e r d e r s e l b e n nur z u g a n z v e r s c h i e -
humaner Absicht, um der T a g e l ö h n e r d a s s e das 7,11 bieten, w a s s i e an andren Orten erst tlicuer erkaufen m u s s , uämlich G e l e g e n h e i t 7,11m N e b e n e r w e r b .
') Hieraus können w i r e s auch nur erklären, warum W i e s e n in s o l c h e n sehr b e v ö l k e r t e n , g e w e r b l i c h e n G e g e n d e n in der R e g e l v e r h ä l t n i s s m ä s s i g nicht s o h o c h b e z a h l t w e r d e n ; bei beschränktem W i e s e n t e r r a i n ist eine g r ö s s e r e Ver
w e n d u n g v o n Arbeit in dem M a a s s e , w i e bei A e c k e r n nicht thunlich.
,, Alle bewässerungsfähigeii W i r t s c h a f t e n in den P r o v i n z e n Lodi, P a v i n , Mailand — w o g e w i s s die h ö c h s t e W i e s e n c u l t u r stattfindet — sind g r o s s , und e s giebt in d e n s e l b e n g e g e n die trocken g e l e g e n e n P r o v i n z e n nur w e n i g A n s i t z e . — D i e B e v ö l k e r u n g ist aber in btiiden L a n d e s t h e i l e n ziemlich gleich.'-
D r . Jacob Burgtrs R e i s e durch Ober - Italien.
•lenen . nach i n d i v i d u e l l e n V e r h ä l t n i s s e n , w e c h s e l n d e n P r e i s e n z u veranschlagen * ) .
In s o l c h e n F ä l l e n s c h e i n t e s mir doch a n g e m e s s e n e r sich m i t D t i r c h s c h n i t t s s ä t z e n , m i t e i n e r b l o s s e n A p p r o ximation z u b e g n ü g e n , und nach d e n e i n Mal e r m i t t e l t e n , a l l g e m e i n e n D u r c h s c h n i t t s v e r h ä l t n i s s e n , d i e s p e c i e l l e n durch T a r i f e oder T a Y e n zu b e u r t h e i l e n * * ) .
W e n n nun auch von d e n e n t s c h i e d e n s t e n G e g n e r n d e r Grundtaxen eingeräumt w e r d e n d ü r f t e , dass h i n s i c h t l i c h der B e r e c h u u n g d e s P r o d u c t i o n s a u f w a n d e s von a l l g e m e i n e n o c k o n o m i s c h e n E r f a h r u n g s s ä t z c n a u s g e g a n g e n w e r d e n m ü s s e , s o wird von i h n e n d o c h nur durch d i e d e m T a x a t o r o d e r O e k o n o m i e c o m m i s s a r i u s e i n z u r ä u m e n d e B e f u g n i s s , j e n e S ä t z e , g l e i c h s a m b l o s a l s A n haltspunkte , j e n e B e r e c h n u n g e n nur als S c h e m a t a z u b e t r a c h t e n , durch e i n e g e s c h i c k t e Modifikation d e r s e l b e n d e r L o c a l i t ä t ihr b e s s e r e s R e c h t w i e d e r f a h r e n zu l a s s e n , d e n j e d e s m a l i g e n M o m e n t e n d e s B o d e n w c r t h e s freier
*) W i e complicirt w ü r d e bei der kleinen Ackerwirthschaft nicht die Berechnung d e s D ü n g e r s s e i n , die oft mit einem ausserordentlichen A u f w a n d v o n Arbeit erstrebt wird und dann w ä r e j a n o c h das Material zu v e r a n s c h l a g e n , oft S t r e u r e c h e n , Gräsereinutzung , A s c h e , Kalk , C o m p o s t u. s. w .
' ) W e n n h i e r b e i , w i e e s auch beim S ä c h s i s c h e n Kataster g e s c h e h e n , v o n dem g r ö s s e r e n Grundbesitz F o l g e r u n g e n für den k l e i n e m gemacht w e r d e n , s o hätten sich w e n i g s t e n s die kleineren Grundbesitzer ( s o g e n a n n t e Biindncr und Gärtner) nach Kretschmnr w e g e n U e h e r s c h ä t z u n g nicht zu b e k l a g e n .
S . d e s s e n O e c o n o m i a forensis Bd. HI. B u c h 6.
o
_ u —
folgen zu k ö n n e n , e i n e s a c h g e n i ä s s c Beurtlieilung d e s R e i n e r t r a g e s der Grundstücke m ö g l i c h g e h a l t e n * ) .
W e n n nun auch zum Z w e c k t e m p o r ä r e r W e r t h - taxen ( w e g e n Kauf, T a u s c h , E r b - und Z e i t p a c h t o d e r E r b s o n d e r u n g e n , wobei der wahre W e r t h d e s Grund
stücks den e s zur Z e i t hat, e r m i t t e l t w e r d e n s o l l ) o d e r zum Z w e c k der C r e d i t s - oder,, S i c h e r h e i t s t a x e n ( b e i w e l c h e n nicht d e r temporäre W e r t h , s o n d e r n nur der Umfang d e r S i c h e r h e i t des P f a n d e s und der b l e i b e n d e r e W e r t h d e s s e l b e n e r m i t t e l t w e r d e n s o l l ) d i e M e t h o d e der s p e c i e l l e n V e r a n s c h l a g u n g e i n e u n v e r k ü r z t e An
wendung finden m a g , ein Mal weil h i e r e i n e j e d e U n richtigkeit relativ w e i t a u s g e d e h n t e r e W i r k u n g e n hat, dann a u c h , w e i l durch T a x e n d i e E i n w i r k u n g m e r c a n - tilischer und statistischer V e r h ä l t n i s s e , der h ö h e r e o d e r g e r i n g e r e Culturzustand d e r G r u n d s t ü c k e w e n i g e r genau b e m e s s e n w e r d e n k a n n : so ist zum Z w e c k e i n e r G r u n d s t e u e r u m l a g e e i n e g r ö s s e r e Genauigkeit w e n i g e r dringend nöthig * * ) . E s e r s c h e i n t mir d a h e r auch für d e n
•) D e r s o bekannte l a n d w i r t s c h a f t l i c h e F o r s c h e r A. Block.
D i r e c t o r d e s K ö n i g l i c h e n Kredit - Instituts für S c h l e s i e n sagt in s e i n e n Beiträgen zur L a n d g ü t e r - S c h ä t z u n g s k u n d e Berlin 1 8 1 0 : „ W i s s e n w i r j e d o c h das Maximum oder Minimum einer Ertrag bringenden oder K o s t e n verur
sachenden S a c h e , s o ist e s für den d e n k e n d e n S a c h k u n digen nicht mehr s c h w i e r i g , das a n g e m e s s e n e richtige Verhältniss bei S c h ä t z u n g e n aufzufinden.
''*) D i e R e s u l t a t e der S c h ä t z u n g oder Veranschlagung der Grundstücke zum Z w e c k einer Grundsteuerumlage k o m m e n nämlich für die S t e u e r l e i d e n d e n nicht mit dem g a n z e n B e t r a g e , sondern nur mit einem aliquoten Theile d e s s e l b e n in Betracht. W e n r t z. B. die Grundsteuer im Königreich
l e t z t e r n Z w e c k d i e Aufstellung von f e s t e n , publicirteii Tarifen, d i e nicht wiilkiihrJich von den T a x a t o r e n ver ändert w e r d e n dürfen, w e n i g s t e n s für d i e m e i s t e n V e r h ä l t n i s s e der l a n d w i r t s c h a f t l i c h e n P r o d u c ü o n e n nicht allein z u l ä s s i g , s o n d e r n auch w e s e n t l i c h e V o r z ü g e zu h a b e n . D i e s e T a r i f e dürfen nun a b e r natürlich nur i n n e r h a l b b e s t i m m t e r , deutlich erkennbarer G r ä n z e n , ihre A n w e n d u n g f i n d e » , und um d i e s e G r ä n z e n n i c h t zu e n g , aber auch n i c h t zu w e i t zu z i e h e n , w o d u r c h der V o r t h e i l d i e s e r M e t h o d e s e h r g e f ä h r d e t würde, müssen die Haupttarife für g r ö s s e r e A b w e i c h u n g e n d e r P r o d u c t i o n s b e d i n g u n g e n auf h i s t o r i s c h - p r a g m a t i s c h e r Dasis f e s t g e s t e l l t w e r d e n , — d i e Z w i s c h e n t a r i f e aber k ö n n e n sodann durch e i n e A n g l e i c l i u n g mit b e s t i m m t e r Giltigkeit a n g e n o m m e n w e r d e n .
W e n n wir h i e b e i , um d i e g r o s s e G e f a h r e i n e s un
g l e i c h a r t i g e n V e r f a h r e n s und ungleichartiger R e s u l t a t e bei g l e i c h e n B e d i n g u n g e n * ) a b z u w e n d e n , auf d i e g r ö s s e r e Genauigkeit e i n e r s p e c i e l l e n V e r a n s c h l a g u n g r e - s i g n i r e n , so k ö n n e n wir w o h l auf der andern S e i t e mit v o l l e m R e c h t d i e F o r d e r u n g s t e l l e n , d a s s d i e H a u p t tarife s e l b s t d i e s t r e n g s t e Kritik e i n e r rationellen F o r s t
.Sachsen nach der neuen. Katastrirung z w i s c h e n ;$ b i s 10 p € t . des ermittelten Reinertrages in Anspruch n ä h m e , w i e muthmasslich v o r a u s g e s e t z t w i r d , s o würden j a auch
;ille Fehler der S c h ä t z u n g nur in diesem Verhältnis* die B e s t e u e r t e n berühren.
' ) V e r g l e i c h e die Darstellung d e s s o berühmten Mailändischen Katasters v o n J. litirgrr pag. '246 seiner R e i s e durch Ober - Italien.
— 1 6 —
und L a n d w i r t s c h a f t n i c h t zu s c h e u e n b r a u c h e n und in ihren B e s t i m m u n g e n das i m m e r e i n z u r ä u m e n d e , u n v e r m e i d l i c h e M a s s mögliche!' Irrungen n i c h t ü b e r s c h r i t t e n w e r d e .
V o n d i e s e m G e s i c h t s p u n k t e a u s , das S ä c h s i s c h e Kataster zu p r ü f e n , das wird d e r H a u p t z w e c k d i e s e r A b h a n d l u n g s e i n .
B e m e r k e n m ö c h t e i c h i n d e s s n o c h , dass im König
r e i c h S a c h s e n b e i d e M e t h o d e n d e r V e r a n s c h l a g u n g , nach T a x g r u n d s ä t z e n und Grundtaxen, zu v e r s c h i e d e n e n vor das F o r u m der S t a a t s w i r t h s c h a f t g e h ö r e n d e n Z w e c k e n n e b e n e i n a n d e r g e s e t z l i c h b e s t e h e n . W i r s e h e n e r s t e r e d a s e l b s t s c h o n s e i t d e r , m i t t e l s t V e r o r d n u n g d e r G e n e r a l c o m m i s s i o n für A b l ö s u n g e n u n d G e m e i n h e i t s t h e i l u n g e n vom 2 1 . Januar 1 8 3 5 , an s ä m m t l i c h e S p e c i a l c o m m i s s a r e e r l a s s e n e n Instruction a d o p t i r t , und da i h r e A n w e n d u n g i n praxi d e r Ausführung d e s G r u n d s t e u e r k a t a s t e r s v o r a n g e g a n g e n i s t , s o k o n n t e n d i e h i e r g e m a c h t e n E r f a h r u n g e n bei d e m Grundsteuerkataster w o h l z u R a t h e g e z o g e n w e r d e n , w a s d i e K a m m e r d e b a t t e n , s o w i e d i e p r o v i s o r i s c h e Instruction zur V o r b e r e i t u n g e i n e s n e u e n G r u n d s t e u e r s y s t e m s , auch zur G e n ü g e b e w e i s e n .
— 1 7
Die technische Ausführung des Grund
steuerkatasters im Königreich Sachsen.
D ie N o r m e n und B e s t i m m u n g e n , s o w i e e i n e A n l e i t u n g zu d e r e n A n w e n d u n g g i e b t uns e i n e d u r c h d e n Druck bekannt g e m a c h t e G e s c h ä f t s a n w e i s u n g * ) .
O b e r s t e r Grundsatz d e s s e l b e n i s t : dass s ä m m t l i c h e Grundstücke d e s L a n d e s , m i t A u s n a h m e der im E i g e n thum d e s Staats b e f i n d l i c h e n u n d a n d e r e r im G e s e t z b e s t i m m t e r , s o w i e aller O e d u n g e n und k e i n e r B e n u t z u n g f ä h i g e n F l ä c h e n , als F l ü s s e , B ä c h e , M o r ä s t e , L a c h e n , s t e r i l e S a n d s c h o l l e n , S t e i n - u n d K i e s h o r s t e , H a l d e n ' s t ü r z e , w ü s t e F l u s s u f e r e t c . nach ihrer Ertragsfähigkeit ( s o l l t e w o h l h e i s s e n n a c h i h r e m R e i n e r t r a g e ) verhält- n i s s m ä s s i g zur S t e u e r r a i t l e i d e n h e i t z u z i e h e n sind ( § 1 bis 3 d. G. A . ) .
G e g e n s t ä n d e d e r B e s t e u e r u n g sind f o l g e n d e : 1 . A c k e r l a n d .
2 . W i e s e n , W e i d e n , G ä r t e n . 3 . W a l d u n g e n .
4 . W e i n b e r g e . 5 . T e i c h e .
6 . D i e Oberflächen d e r B e r g - und H ü t t e n w e r k e , der Kalk- u n d S t e i n b r ü c h e , d e r S a n d - , Kalk-, M e r g e l - u n d T h o n gruben, d e r T o r f s t i c h e , S t e i n - und B r a u n k o h l e n g r u b e n .
7 . G e b ä u d e .
') Gedruckt im Jahre 1838 und zu haben in der Königlichen Buclidruckorei v o n ('. C. Meinhold und S ö h n e in D r e s d e n
— ia —
D i e A r b e i t e n bei der Ausführung d e s Katasters zerfallen in vier von einander g e t r e n n t e G e s c h ä f t e :
1 . In die V e r m e s s u n g der G r u n d s t ü c k e , Anfertigung der C h a r t e n ( e i g e n t l i c h blos Croquis) und A u f z e i c h n u n g d e s B e s i t z s t a n d e s ; — s i e wird ausgeführt durch e i n e n O b e r v e r m e s s u n g s i n s p e c t o r , V e r m e s s u n g s i n s p e c t o r e und G e o d ä t e n , d i e in Brigaden bis zu z w a n z i g Individuen g e t h c i l t sind.
2 . In d i e B e s t i m m u n g der D u r c h s c h n i t t s e l e v a t i o n e n über d e m S p i e g e l d e r N o r d s e e .
3 . In d i e C o n t r o l e d e s B e s i t z s t a n d e s und A b s c h ä t zung d e s G r u n d e i g e n t h u m s , die w i e d e r u m g e t r e n n t ist in Classification und C l a s s i r u n g ; s i e wird ausgeführt durch O b e r - und S p e c i a l c o m m i s s ä r e so w i e A u s s c h u s s p e r s o n e n .
4 . In d i e B e r e c h n u n g der g e n e r e l l e n und defini
tiven R e i n e r t r ä g e und A n s w e r f u n g d e r S t e u e r e i n h e i t e n ; d i e s e A r b e i t e n b e s o r g t das Kataster-Bureau der Central- c o m m i s s i o n i n D r e s d e n .
S ä m m t l i c h e G e s c h ä f t e w e r d e n von d e r Central- c o m m i s s i o n , d i e i h r e n S i t z in D r e s d e n hat, dirigirt u n d controlirt. — S i e prüft z u g l e i c h d i e R e c l a m a t i o n e n g e g e n d i e E n t s c h e i d u n g e n d e r O b e r c o m m i s s ä r e . E s h a b e n s i c h d i e s e l b e n , so w i e d i e S p e c i a l c o m m i s s ä r e in z w e i f e l h a l t e n F ä l l e n m i t Anfrage an j e n e zu w e n d e n .
A u s s e r d e m b e s t e h t n o c h e i n e C o m m i s s i o n zur Prüfung d e r R e c l a m a t i o n e n w e g e n s t e u e r f r e i e n E i g e n thums , um nach E r w ä g u n g d e r g e s e t z l i c h e n Gründe unter b e s t i m m t e n g e s e t z l i c h e n N o r m e n E n t s c h ä d i g u n g zu g e w ä h r e n .
in
Die Merkmale . nach w e l c h e n der Reinertrag der Grundstücke, F e l d e r , W i e s e n . H ä r t e n . W e i d e n etc. bc m e s s e n wird, sind nun f o l g e n d e :
I . F l ä c l i e n g - r ü s s e .
S i e wird e r m i t t e l t durch e i n e a l l g e m e i n e L a n d e s -
\ e n n e s s i i n g mit Ausschluss derjenigen Güter und Grund
stücke , w e l c h e nach dem G e s e t z e dem n e u e n Grund S t e u e r s y s t e m nicht u n t e r l i e g e n .
D i e L a n d e s v e r m e s s u n g zerfällt in Li T h e i l e : 1. in d i e F l u r g r e n z a u f m a h m e ;
2 . in d i e D e t a i l v e i t n e s s u n g .
Das allgemeine Maass der L a n d e s v e r m e s s u n g ist die S ä c h s i s c h e L a n d r u t h e zu 7-}-^ D r e s d n e r E l l e n ; die Grundrisse der F l u r g r e n z a u f n a h m e erhalten durchgängig isYifj Verjüngung. J e d e s Mensalblatt erhält s e i n e e i g e n e S t a n d l i n i e und d i e s e soll, s o w i e es das T e r r a i n g e s t a t t e t , w e n i g s t e n s 8 0 0 bis 1 0 0 0 Ellen lang s e i n .
W i e w o h l zur Ersparniss von Z e i t und K o s t e n k e i n e e i g e n t l i c h e ('hartirung b e a b s i c h t i g t w i r d , so wird d o c h die Flurgräiizaul'iiahme so b e t r i e b e n , dass man nach Befinden im Laufe ode- nach B e e n d i g u n g d e s G e s c h ä f t s aus d e r s e l b e n e i n e das g a n z e Land u m f a s s e n d e F l u r - charte wird z u s a m m e n s e t z e n k ö n n e n , um hauptsächlich die Fluren mit ihren Gränzen in ihrer g e g e n s e i t i g e n L a i e darzustellen.
Da der V e r m e s s u n g k e i n , das ganze Land o d e r auch nur g r ö s s e r e T h e i l e d e s s e l b e n , u m f a s s e n d e s N e t z zu Grunde g e l e g t w i r d , so ist um m e h r e zu einer und derselben F l u r g e h ö r i g e Menselbliitter mit S i c h e r
- 2 0 —
Iieit a n e i n a n d e r z u s t o s s e n , und um s i c h davon zu über
z e u g e n , d a s s d i e A r b e i t g e l u n g e n , a n g e o r d n e t , dass für j e z w e i n e b e n e i n a n d e r zu l e g e n d e M c n s e l - b l ä t t e r , e n t w e d e r in d e r N ä h e d e r F l u r g r ä n z e n , o d e r in d e r N ä h e d e r Randlinien d e r M e n s e l b l ä t t c r , j e drei o d e r vier F i x p u n c t e a u f g e s u c h t ( i n Ermanglung d e r s e l b e n w e r d e n S i g n a l s t a n g e n a u f g e s t e c k t ) und auf d i e M e n s e l b l ä t t e r a b g e s c h n i t t e n w e r d e n * ) . S i e d i e n e n z u g l e i c h zur C o n t r o l e d e r g e l u n g e n e n A u f n a h m e , i n d e m , w e n n d i e s e drei o d e r vier P u n c l e auf d e n M e n s e l b l ä t t e r n d i e s e l b e g e g e n s e i t i g e L a g e und E n t f e r n u n g z e i g e n , man mit S i c h e r h e i t s c h l i e s s e n k a n n , dass d i e IVetzaufnahmen d e s z w i s c h e n d i e s e n z w e i Handlinien l i e g e n d e n T e r r a i n s g e l u n g e n ist. Z u e b e n d e m s e l b e n Z w e c k e w e r d e n auf allen M e n s e l b l ä t t e r n von ganz vor züglich gut b e s t i m m b a r e n P u n c t e n aus, A l l i g n e m e n l s auf a u s g e z e i c h n e t e P u n c t e , w i e z . B . K i r c h t h ü m e e t c . au d e n R ä n d e r n d e r M e n s e l b l ä t t e r g e z o g e n , so w i e auch d i e j e d e m M e n s e l b l a t t e g e h ö r i g e m a g n e t i s c h e Declina t i o n s l i n i e durch e i n e d e n M i t t e l p u n c t d e s Blattes s c h n e i d e n d e L i n i e a n g e g e b e n .
Z u r F l ä c h e n g r e n z a u f n a h m e w e r d e n d e n Brigaden B e z i r k e v o n ungefähr z w e i Quadratmeilen a n g e w i e s e n .
D i e A r b e i t e n d e r F l u r g r e n z b r i g a d e n b e s t e h e n i n : A. d e r N e t z a u f n a h m e und d e r e n P r a e p a r a t i o n ,
B. d e r A u f n a h m e d e r bei d e r Flurgrenzaufiiahmc zu b e r ü c k s i c h t i g e n d e n D e t a i l g e g e n s t ä n d e , a l s :
") V e r g l e i c h e über d a s g a n z e Verfahren bei der M e s s u n g das D i e n s t - und Geschäftsreglement für das V e r m e s s u n g s p e r s o n a l zur V o r b e r e i t u n g e i n e s n e u e n Grundsteuersystems.
a) der Gränzen d e r e i n z e l n e n F l u r e n , d e r E n c l a - ven und H a l l i e n c l a v e n ;
b) w i l l k ü h r l i c h , aber m ö g l i c h s t g e r a d l i n i g a n z u n e h m e n d e r R a i n u n g e n , w e l c h e d i e F l u r e n in A b t h e i l u n g e n zu u n g e f ä h r 4 0 0 A e c k e r z e r l e g e n ; c ) d e r durch d i e D ö r f e r f ü h r e n d e n H a u p t w e g e ; d) d e r U m f a n g s l i n i e n d e r S t ä d t e ;
C. P r ü f u n g v o n v o r h a n d e n e n F l u r r i s s e n u n d d e r dazu g e h ö r i g e n F l u r b ü c h e r , w e l c h e nur dann als brauchbar e r a c h t e t w e r d e n , w e n n s i e nicht ü b e r 6 0 J a h r e alt s i n d , und w e n n bei F l u r e n v o n u n g e fähr 1 0 0 0 A e c k e r n , d i e F l ä c h e n i n h a l t e v o n 2 0 g r ö s s e r n F l u r p a r c e l l e n b e i der N a c h m e s s u n g n i c h t e i n e g r ö s s e r e Differenz als von 0 , 0 1 5 z e i g e n * ) . D i e A u f n a h m e d e r d u r c h d i e Dörfer f ü h r e n d e n H a u p t w e g e g e s c h i e h t mit b e s o n d e r e r G e n a u i g k e i t , d a nach d e n s e l b e n s p ä t e r h i n , n a c h B e e n d i g u n g d e r D e t a i l v e r m e s s u n g , d i e um das D o r f i n 2 5 0 u n d 5 0 0 R u t h e n E n t f e r n u n g z u f ü h r e n d e n P a r a l l e l l i n i e n zu c o n s t r u i - ren sind.
D e r C o n t r o l e w e g e n wird d i e D e t a i l m e s s u n g völlig unabhängig von d e r F l u r g r e n z a u f n a h m e b e t r i e b e n .
Die Dctaüvermessung.
Ihr s p c c i e l l e r Z w e c k ist, für j e d e e i n z e l n e F l u r d e s L a n d e s ein F l u r b u c h a n z u l e g e n , in w e l c h e s für j e d e e i n z e l n e P a r c e l l e :
) D i e t e c h n i s c h e Behandlung dieser Arbeiten lehrt umständ
lich eine 1835 gedruckte. Anleitung für die G e o d ä t e n .
i ) der r i c h t i g e Flächeninhalt ,
'2) der Vor - und Z u n a m e des d e r z e i t i g e n B e s i t z e r s ,
3 ) die Culturart, einzutragen ist.
Ausserdem hat aber das P e r s o n a l der Detailvci (iicssung Croquis a n z u f e r t i g e n , durch « e i c h e e i n e an
s c h a u l i c h e Darstellung der L a g e und F i g u r der P a r c e l l e n , aber n i c h t e i n e B e s t i m m u n g i h r e r wahren G r ö s s e vor
a u s g e s e t z t wird. ( § . 6 9 d. G. 'A.) — D e s Z e i t g e w i n n e s w e g e n , so wie zur Kosteuersparung ist als R e g e l K e t t e n - v e n n e s s u n g , statt d e r B e s t i m m u n g der P a r c e l l e n i n h a l t e durch M e n s c l a u f n a h m e , a n g e o r d n e t . — B e i der Auf
nahme von W a l d u n g e n , D ö r f e r n , W e i n b e r g e n , bei s e h r d u r c h s c h n i t t e n e m und u n e b e n e m T e r r a i n , bei mit h o h e m G e t r e i d e b e s t a n d e n e n F e l d e r n ist j e d o c h die M e n s e l aufnähme g e s t a t t e t .
Zur D c t a i l a u f n a h m e w e r d e n d e n Brigaden F l u r e n b e z i r k e v o n ungefähr 1 bis % Q u a d r a t m e i l e u a n g e w i e s e n . — D i e s p e e i e l l e A u s f ü h r u n g der D e t a i l v e r m e s s u n g , d i e A n l e g u n g der R e c h u u n g s m a n u a l e , der F l u r b ü c h e r , ü b e r g e h e ich m i t d e m B e m e r k e n , dass das g a n z e V e r fahren h ö c h s t z w e c k m ä s s i g g e o r d n e t e r s c h e i n t .
H i n z u f ü g e n will i c h i n d e s s e n , dass von der Central c o m m i s s i o n d e n V e r m e s s u n g s i n s p e c t o r e n , B e h u f s der V e r t n e s s u n g s b r i g a d e n , d i e s c h ö n e Pflicht auferlegt i s t , ihre B r i g a d e n zu v e r a n l a s s e n , sielt während d e s Win ters in d e n S t u n d e n der M u s e , d e s A b e n d s , au Sonn und F e s t t a g e n zu w i s s e n s c h a f t l i c h e n U n t e r h a l t u n g e n zu
v e r e i n e n , au w e l c h e n die Inspectoreu thätigen Antheil zu n e h m e n und über d e n E r f o l g zu b e r i c h t e n h a b e n .
l i e b e r die K o s t e n d e r V e r m e s s u n g kann ich nichts B e s t i m m t e s m i t t h e i l e n , da s i e noch nicht v o l l e n d e t i«t.
II. K l i m a t i s c h e B e s c h a f f e n h e i t .
Die B e u r t h e i l u n g der k l i m a t i s c h e n V e r h ä l t n i s s e fin
det im A l l g e m e i n e n nach der h ö h e r n o d e r niedern L a g e einer F l u r ü b e r d e m S p i e g e l der N o r d s e e statt. B i s zu e i n e r H ö h e von 5 0 0 F u s s ü b e r d e m M e e r e s s p i e g e l d e r N o r d s e e wird die e r s t e A b t h e i l u n g o d e r d i e R e g i o n d e s m i l d e n Klimas a n g e n o m m e n ; mit der H ö h e v o n 2-401 F u s s beginnt d i e l e t z t e A b t h e i l u n g o d e r d i e ä u s - s e r s t e R e g i o n d e s kalten Klimas. Z w i s c h e n d i e s e n b e i d e n N o r m a l h ö h e n s i n d 1 9 A b t h e i l u n g e n i n g l e i c h - m a s s i g e r Abstufung von 1 0 0 z u 1 0 0 F u s s als U e b e r - gänge e i n g e s c h a l t e t , so dass d i e Z a h l d e r k l i m a t i s c h e n U n t e r s c h e i d u n g e n überhaupt 2 1 b e t r ä g t . D i e E r m i t t e lung d i e s e r H ö h e n g e s c h i e h t durch g l e i c h z e i t i g e B a r o - m e t e r b e o b a c h t u n g e n in D r e s d e n und an d e m z u b e s t i m m e n d e n Orte. W e n n g l e i c h s o l c h e mit vieler U m s i c h t und S o r g f a l t a u s g e f ü h r t w e r d e n , s o ist e s d o c h zu s e h r b e k a n n t , dass d i e E l e v a t i o n e i n e s O r t e s a l l e i n , uns n o c h kein a u s r e i c h e n d e s K r i t e r i u m , s e l b s t b e i nur w e n i g a b w e i c h e n d e n g e o g r a p h i s c h e n L a g e n , zur B e u r t h e i l u n g d e s K l i m a s , d. Ii. d e r B e s c h a f f e n h e i t d e r A t m o sphäre und derjenigen Z u s t ä n d e und A g e n d e n d e r s e l b e n , d i e in u n z w e i f e l h a f t e r B e z i e h u n g zum P f l a n z e n l e b e n s t e h e n , wie d e s M a s s e s der T e m p e r a t u r und ihrer E x t r e m e , des L i c h t s und der E l e c t r i c i t ä t , des G e h a l t s au
— 2 4 -
Dünsten und G a s e n , und an anorganischen M a t e r i e n , ihres W e c h s e l s und i h r e r N i e d e r s c h l ä g e , g e b e n kann.
Das w u s s t e a b e r auch d i e C e u t r a l c o m m i s s i o u s e h r g u t , als v o n d e r s e l b e n b e i d e r p r o v i s o r i s c h e n E i n l e i tung zur A b s c h ä t z u n g d e s G r u n d e i g e n t u m s , d i e B e n u t zung natürlicher M e r k m a l e , v o r z ü g l i c h in d e r Berück
s i c h t i g u n g d e r Z e i t der R e i f e d e s G e t r e i d e s und d e r Culturpflanzen v e r s u c h t w u r d e * ) .
D o c h d i e Kriterien z e i g t e n s i c h bald z u s c h w a n k e n d , z u u n b e s t i m m t , z u w e n i g c o n t r o l i r b a r , u n d man s a h s i c h d a h e r g e n ö t h i g t , s e i n e Zuflucht z u H ö h e n b e s t i m m u n g e n zu n e h m e n , u n d h i e r a u f v o r z u g s w e i s e d i e B e u r t e i l u n g d e s Klimas z u g r ü n d e n , d o c h in d e r A r t , d a s s b e i b e s o n d e r n ö r t l i c h e n U m s t ä n d e n , z . B . e i n e r n a c h t h e i l i g e n W e t t e r z ü g e n u n d k ä l t e n d e n W i n d e n a u s g e s e t z t e n L a g e , d e r N ä h e g r o s s e r W a l d u n g e n u n d G e w ä s s e r , n ö r d l i c h e r A b d a c h u n g , w e l c h e s i c h e r n N a c h r i c h t e n z u f o l g e das Klima e i n e r F l u r für das F o r t k o m m e n d e r G e w ä c h s e ungünstiger g e s t a l t e n , e i n e B e r ü c k s i c h t i g u n g d e r s e l b e n d u r c h A b z ü g e v o n d e n R e i n e r t r ä g e n s ä m m t l i c h e r A c k e r l ä n d e r e i e n b i s z u 3 p C t . , n a c h der j e d e s m a l i g e n B e s t i m m u n g d e r C e n t r a l c o m m i s s i o n statt h a t . — F e r n e r wird d u r c h d i e Classirung d e r A c k e r l ä n d e r e i e n i n U n t e r c l a s s e n das V o r h a n d e n s e i n n a c h t h e i l i g e i n w i r k e n d e r n ä h e r e r , ö r t l i c h e r U m s t ä n d e , als z. B .
' ) Man w ä r e vielleicht glücklicher g e w e s e n , w e n n man den Verlauf der L e h e n s e r s c h e i n i i n g e n w i l d w a c h s e n d e r Pflanzen b e o b a c h t e t hätte. ( V e r g l . Schiiblers B e i t r ä g e zur A l l g . E n c y c l o p ä d i e der g e s a m m t e n Land • und Hauswirthschaft v o n Putsche.)
— 2 5 —
uachtheilig einwirkender U m g e b u n g e n , d i e d a s S o n n e n l i c h t e n t z i e h e n , o d e r d e n Luftzug v e r h i n d e r n , b e i d e r N e i g u n g g e g e n Nord u n d W e s t , b e i 1 0 Grad Abdachung, b e i e i n e r d e m A u s t r o c k n e n u n d d e n S t u r m w i n d e n s e h r a u s g e s e t z t e n L a g e , n a c h d e n in d e n Classifications- grundsätzen a u s g e s p r o c h e n e n B e s t i m m u n g e n , j e nach d e m d i e B e s c h a f f e n h e i t d e s B o d e n s auf E n t z i e h u n g o d e r Erhaltung d e r F e u c h t i g k e i t , auf stärkere o d e r g e ringere Einwirkung d e r S o n n e n s t r a h l e n Ansprüche m a c h t , b e r ü c k s i c h t i g t .
III. BodenbesdiafFenlieit.
D a d i e E i g e n t ü m l i c h k e i t d e s S ä c h s i s c h e n G r u n d steuerkatasters s i c h v o r z u g s w e i s e auf e i n e s t r e n g e u n d c o n s e q u e n t e U n t e r s c h e i d u n g d e s B o d e n s g r ü n d e t , s o erlaube i c h e s m i r , d i e s e n G e g e n s t a n d von e i n e m a l l g e m e i n e n S t a n d p u n c t e aus z u b e t r a c h t e n .
E s g i e b t w o h l s o viel M e t h o d e n zur U n t e r s c h e i d u n g
•md B e u r t h e i l u n g d e s B o d e n s u n d s e i n e r B e s c h a f f e n h e i t e n , z u r Z u s a m m e n f a s s u n g u n d B e z e i c h n u n g d e r g l e i c h e n u n d g l e i c h a r t i g e n in e i n e g r ö s s e r e o d e r g e r i n g e r e Z a h l v o n Grnppen o d e r C l a s s e n , als e s L ä n d e r giebt. — J e d e l a n d w i r t s c h a f t l i c h e S c h u l e glaubte d e n v o r h a n d e n e n n o c h d i e ihrigen hinzufügen z u m ü s s e n , b e - u n d u n b e r u f e n e r E h r g e i z , n a c h e i g e n e r Invention au l e h r e n o d e r z u c l a s s i f i c i r e n , h a t d i e Z a h l d e r s e l b e n n o c h v e r m e h r t . D e n n o c h erfahren wir v o n d e n g r o s s e n V e r e i n e n D e u t s c h e r L a n d w i r t h e , w o das S t r e b e n z u g e m e i n s a m e m W i r k e n , z u m a l l g e m e i n e n B e s t e n , zur F ö r d e rung d e s j e n i g e n G e w e r b e s , i n w e l c h e m d i e G r u n d l a g e d e s
- '->«
W o h l s e i n s , der E n t w i c k l u n g d e s M e n s c h e n g e s c h l e c h t s , d e s R e i c h t h u m s d e r S t a a t e n und aller Industrie l i e g t , M ä n n e r von I n t e l l i g e n z und L i e b e zur S a c h e , nicht allein aus allen Gauen D e u t s c h l a n d s , s o n d e r n auch fast aller civilisirter L ä n d e r v e r e i n i g t , dass e s zur Z e i t n o c h an e i n e r überall und z u allen Z e i t e n v e r s t ä n d l i c h e n Classi
fication u n d B e z e i c h n u n g d e s B o d e n s m a n g e l t . D e r Grund davon s c h e i n t mir in f o l g e n d e n U m s t ä n d e n zu l i e g e n :
1 ) W e i l d i e G e s e t z e der w e c h s e l s e i t i g e n B e z i e h u n g e n d e s P i l a n z e n l e b e n s zum B o d e n bis auf d i e ganz n e u e s t e n Z e i t e n n o c h z u u n s i c h e r erkannt, zu h y p o t h e t i s c h b e g r ü n d e t w a r e n .
B a l d s o l l t e d e r B o d e n d e n Pflanzen blos als S t a n d o r t d i e n e n , zugänglich für a t m o s p h ä r i s c h e und k o s m i s c h e E i n w i r k u n g e n ; bald d u r c h e i g e n e S e l b s t t ä t i g k e i t , durch Ird-, W a s s e r - , L i c h t - u n d L u f t w i r k u n g * ) t h ä t i g s e i n , bald b l o s durch E n t w i c k e l u n g galvanischer Kräfte wirken ( ? ) , o d e r e n d l i c h nach d e n A n s i c h t e n d e r S c h u l e der Statiker nur als Local d i e n e n , mit e i n e r b e s t i m m t e n Capacität ( B o d e n t h ä t i g k e i t ) v e r s e h e n , d i e i h m zur Pflanzennahrung g e b o t e n e n Stoffe unter Mitwirkung v o n L i c h t , L u f t , W ä r m e , F e u c h t i g k e i t , auf
z u n e h m e n , zu b i n d e n u n d d e n Pflanzen n a c h dem Grade s e i n e r F r u c h t b a r k e i t ( d e m P r o d u c t d e s R e i c h t h u m s und d e r T h ä t i g k e i t ) zu g e w ä h r e n . Bald s o l l t e n d i e Pflanzen
•) S . die P l l a n z e n p h y s i o l o g i o des v e r s t o r b e n e n Prof. /IVUHI in Tharant, e i n e s a u s g e z e i c h n e t geschickten und glücklichen practischen l'ilanzenhauers.
