Fake News

(1)

Fake News

Tamina Preuß

Eine phänomenologische, kriminologische und

strafrechtliche Untersuchung

(2)

Beiträge zum Strafrecht – Contributions to Criminal Law herausgegeben von

Prof. Dr. Jochen Bung, Universität Hamburg Prof. Dr. Christoph Burchard,

Goethe-Universität Frankfurt

Prof. Dr. Jörg Eisele, Universität Tübingen Prof. Dr. Elisa Hoven, Universität Leipzig

Prof. Dr. Johannes Kaspar, Universität Augsburg Prof. Dr. Tobias Reinbacher,

Julius-Maximilians-Universität Würzburg

Prof. Dr. Dr. Frauke Rostalski, Universität zu Köln

Band 10

(3)

Tamina Preuß

Fake News

Eine phänomenologische, kriminologische

und strafrechtliche Untersuchung

(4)

1. Auflage 2021

© Nomos Verlagsgesellschaft, Baden-Baden 2021. Gesamtverantwortung für Druck und Herstellung bei der Nomos Verlagsgesellschaft mbH & Co. KG. Alle Rechte, auch die des Nachdrucks von Auszügen, der fotomechanischen Wiedergabe und der Über- setzung, vorbehalten. Gedruckt auf alterungsbeständigem Papier.

Onlineversion Nomos eLibrary

Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über http://dnb.d-nb.de abrufbar.

ISBN 978-3-8487-7266-7 (Print) ISBN 978-3-7489-1275-0 (ePDF)

(5)

Meinem Großvater Ernst Rosebrock (1924–2016)

(6)

Vorwort

Bei der vorliegenden Arbeit handelt es sich um die erweiterte Fassung mei- ner Masterarbeit, die ich im Wintersemester 2020/2021 im Studiengang

„Kriminologie, Kriminalistik und Polizeiwissenschaft“ an der Ruhr-Uni- versität Bochum angefertigt habe. Die Beschäftigung mit der hochaktuel- len Thematik der Fake News im Rahmen meiner Masterarbeit hat bei mir das Interesse geweckt, mich über den Rahmen dieser Arbeit hinaus mit diesem facettenreichen und komplexen Thema zu befassen. Pressebericht- erstattung und Literatur konnten für die Druckfassung bis Mitte Mai 2021 Berücksichtigung finden.

Ganz besonderer Dank gebührt meinem Erstgutachter Herrn Dr. Hol- ger Plank, der meine Themenwahl von Beginn an unterstützt hat und mir bei Fragen hilfreich zur Seite stand. Auch möchte ich mich bei meinem Zweitgutachter Herrn Prof. Dr. Thomas A. Fischer für die zügige Erstel- lung des Zweitgutachtens bedanken. Weiter werde ich das Engagement des gesamten Teams des Masterstudiengangs „Kriminologie, Kriminalistik und Polizeiwissenschaft“, die ausgezeichnete Betreuung der Masterstudie- renden und die reibungslose Kommunikation in positiver Erinnerung be- halten.

Bei meinem akademischen Lehrer Prof. Dr. Frank Peter Schuster, Mag.

iur. möchte ich meinen Dank dafür ausdrücken, dass er mir bei meiner Tätigkeit als Mitarbeiterin an seinem Lehrstuhl und parallel zu meinem Habilitationsvorhaben die Möglichkeit gewährt hat, ein nebenberufliches Studium zu absolvieren.

Den Herausgeberinnen und Herausgebern der Schriftenreihe „Beiträge zum Strafrecht – Contributions to Criminal Law“ danke ich für die Auf- nahme meiner Arbeit in die Reihe.

Abschließend gilt besonderer Dank meinen Eltern Ulrike und Siegfried Preuß für ihre stetige Unterstützung. Gewidmet ist diese Arbeit meinem Großvater Ernst Rosebrock (1924–2016), der die Erstellung dieser Arbeit zwar nicht mehr mitbekommen hat, aber von Beginn meines wissenschaft- lichen Weges an immer fest an mich geglaubt hat.

Würzburg, im Juli 2021 Tamina Preuß

7

(7)

Inhaltsverzeichnis

Abkürzungsverzeichnis 13

Einführung

1 19

Grundlagen und Begriffsbestimmungen

2 23

Der Begriff der Fake News

2.1 23

Herkunft des Begriffs

2.1.1 23

Begriffsbestimmung

2.1.2 28

Abgrenzung zu verwandten Begriffen

2.1.3 34

Gerüchte

2.1.3.1 35

Tatarenmeldungen und Zeitungsenten

2.1.3.2 35

Verschwörungstheorien

2.1.3.3 36

Fehlinformationen und Desinformationen

2.1.3.4 39

Bullshit

2.1.3.5 40

Hoax

2.1.3.6 41

Fake News als Teil des postfaktischen Zeitalters

2.1.4 42

Praxisbeispiele für Fake News

2.2 47

Einsatz eines Merkel-Selfies für Fake News

2.2.1 47

Der Fall „Lisa“

2.2.2 50

Pakistan droht Israel mit Nuklearwaffen

2.2.3 57

Fake News im Zusammenhang mit der COVID-19- Pandemie

2.2.4 58 Phänomenologische und kriminologische Aspekte

3 67

Charakteristika

3.1 67

Quantitative Aspekte

3.1.1 67

Qualitative Aspekte

3.1.2 71

Einfluss der sozialen Medien auf die Verbreitung von Fake News

3.2 80 Die sozialen Medien als Nachrichtenquellen

3.2.1 81

Die Verbreitung von Fake News in den sozialen Medien

3.2.2 82

Die Verbreitung von Fake News durch redaktionelle Medien

3.2.3

84

9

(8)

Entstehung von „Filter Bubbles“ und „Echo Chambers“

3.2.4 85

Einsatz von Social Bots zur Verbreitung von Fake News

3.2.5 88

Kognitive Verzerrungen

3.3 96

Gefahren und gesellschaftliche Auswirkungen

3.4 100

Gefahren für Leben und Gesundheit

3.4.1 101

Vermögensverluste

3.4.2 102

Reputationsschäden

3.4.3 104

Legitimation von Stigmatisierung

3.4.4 105

Auswirkungen auf internationale und völkerrechtliche Beziehungen

3.4.5 106 Auswirkungen auf das öffentliche Meinungsbild und die Demokratie

3.4.6 108 Vertrauensverlust in Politik, Justiz und redaktionelle

Medien 3.4.7

111 Zusammenfassung

3.4.8 112

Nicht-strafrechtliches Vorgehen gegen Fake News

4 113

Regulierung durch das NetzDG

4.1 113

Derzeitige Novellierungen des NetzDG

4.2 122

Gesetz zur Bekämpfung des Rechtsextremismus und der Hasskriminalität

4.2.1 122 Gesetz zur Änderung des Netzwerkdurchsetzungsgesetzes

4.2.2 129

Gesetz über digitale Dienste

4.3 137

Freiwillige Selbstregulierung

4.4 139

Stärkung der Medienkompetenz

4.5 142

Vorschläge zur Regulierung von Social Bots

4.6 145

Die Strafbarkeit von Fake News de lege lata

5 147

Unterschiedliche Fallgruppen von Fake News

5.1 148

„In den Mund Legen“ von Äußerungen

5.1.1 148

Beispiele für „Fake-Zitate“

5.1.1.1 148

„In den Mund Legen“ von Äußerungen als Ehrverletzungsdelikt

5.1.1.2 150 Erfinden von Vorkommnissen

5.1.2 156

Volksverhetzung, § 130 StGB

5.1.2.1 157

Vortäuschen einer Straftat, § 145d StGB

5.1.2.2 162

Gesundheitsbezogene Fake News

5.1.3 165

Inhaltsverzeichnis

10

(9)

Sonstige Fake News

5.1.4 166

Zusammenfassung

5.1.5 167

Rechtsvergleichende Betrachtungen

5.2 167

Die Strafbarkeit von Fake News de lege ferenda

6 171

Die Strafwürdigkeit von Fake News

6.1 173

Diskussionsentwurf nach Schünemann

6.2 175

Eigener Reformvorschlag

6.3 177

Stellungnahme und Ausblick

7 181

Literaturverzeichnis 183

11

(10)

Abkürzungsverzeichnis

a.A. andere(r) Ansicht

a.F. alte(r) Fassung

a.M. am Main

AfD Alternative für Deutschland

AfP Zeitschrift für Medien- und Kommunikationsrecht

AG Amtsgericht

AGG Allgemeines Gleichbehandlungsgesetz

AMA Ask Me Anything

AöR Anstalt des öffentlichen Rechts (Zeitschrift)

AP Associated Press (amerikanische Nachrichtenagentur)

API Application programming interface (eine Programmierschnitt- stelle, wörtlich: Anwendungsprogrammierschnittstelle) ARD Arbeitsgemeinschaft der öffentlich-rechtlichen Rundfunkan-

stalten der Bundesrepublik Deutschland

AT Allgemeiner Teil

AWD Another Western Dawn (Online-Magazin)

AZ Aktenzeichen

BayObLG Bayerisches Oberstes Landesgericht

BBC British Broadcasting Corporation (Rundfunkanstalt des Verei- nigten Königreichs)

BeckOK Beck’scher Online Kommentar BeckRS Beck Rechtsprechung

BfJ Bundesamt für Justiz

BGB Bürgerliches Gesetzbuch BGBl. Bundesgesetzblatt

BGH Bundesgerichtshof

BGHSt Entscheidungen des Bundesgerichtshofs in Strafsachen

Bgr. Begründer(in)

BioNTech Biopharmaceutical New Technologies (deutsches Biotechnolo- gieunternehmen)

Bitkom Bundesverband Informationswirtschaft, Telekommunikation und neue Medien e. V.

13

(11)

BKA Bundeskriminalamt

BKAG Gesetz über das Bundeskriminalamt und die Zusammenarbeit des Bundes und der Länder in kriminalpolizeilichen Angele- genheiten (Bundeskriminalamtgesetz)

BKAG-E Entwurf des Bundeskriminalamtgesetzes

BMG Bundesmeldegesetz; Bundesministerium für Gesundheit BMI Bundesministerium des Innern, für Bau und Heimat

(bis 14.3.2018 Bundesministerium des Innern)

BMJV Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz (bis 17.12.2013 Bundesministerium der Justiz)

bpb Bundeszentrale für politische Bildung

BR Bayerischer Rundfunk

BR-Drucks. Bundesratsdrucksache

BT Besonderer Teil

BT-Drucks. Bundestagsdrucksache BVerfG Bundesverfassungsgericht

BVerfGE Bundesverfassungsgerichtsentscheidungen

BZ Berliner Zeitung

CDU Christlich Demokratische Union Deutschlands

CNN Cable News Network (US-Amerikanischer Fernsehsender) COVID-19 Corona Virus Disease 2019 (Coronavirus-Krankheit 2019) CR Computer und Recht (Zeitschrift)

CSU Christlich-Soziale Union in Bayern e.V.

DAZ Deutsche Apothekerzeitung

DMA Digital Market Act (Gesetz über digitale Märkte) DSA Digital Services Act (Gesetz über digitale Dienste)

DW Deutsche Welle

EAD Europäischer Auswärtiger Dienst

EDMO European Digital Media Observatory (Europäische Beobach- tungsstelle für digitale Medien)

EEAS European External Action Service (Europäischer Auswärtiger Dienst)

et al. et alii

EU Europäische Union

EZB Europäische Zentralbank FAZ Frankfurter Allgemeine Zeitung

14

(12)

FBI Federal Bureau of Investigation (zentrale Sicherheitsbehörde der Vereinigten Staaten)

FDP Freie Demokratische Partei

Fn. Fußnote

FPÖ Freiheitliche Partei Österreichs

FS Festschrift

GA Goltdammer’s Archiv für Strafrecht (Zeitschrift) GfDS Gesellschaft für Deutsche Sprache

GG Grundgesetz

gGmbH gemeinnützige Gesellschaft mit beschränkter Haftung GmbH Gesellschaft mit beschränkter Haftung

GQ Gentlemen’s Quarterly (Zeitschrift)

GRUR Gewerblicher Rechtschutz und Urheberrecht (Zeitschrift) GRUR-Prax GRUR, Praxis im Immaterialgüter und Wettbewerbsrecht

(Zeitschrift)

GRUR-RR GRUR-Rechtsprechungs-Report (Zeitschrift) h.M. herrschende(n/r) Meinung

HDE Handelsverband Deutschland Hrsg. Herausgeber(in)

HS Halbsatz

HZ Handelszeitung

ICWR International Conference on Web Research IFCN International Fact-Checking Network idw Informationsdienst Wissenschaft e.V.

IP Internetprotokoll

i.S.d. im Sinne des/der

IT Informationstechnik

itStGB italienisches Strafgesetzbuch i.V.m. in Verbindung mit

JA Juristische Arbeitsblätter (Zeitschrift)

Jr. Junior

JU Junge Union

Jura Juristische Ausbildung (Zeitschrift) JuS Juristische Schulung (Zeitschrift) JZ Juristenzeitung (Zeitschrift)

K&R Kommunikation und Recht (Zeitschrift)

Abkürzungsverzeichnis

15

(13)

KG Kammergericht

KJ Kritische Justiz (Zeitschrift) KriPoZ Kriminalpolitische Zeitschrift

LAGESO Landesamt für Gesundheit und Soziales (Landesoberbehörde des Landes Berlin)

LTO Legal Tribune Online (Online-Magazin)

MDR Mitteldeutscher Rundfunk; Monatsschrift Deutsches Recht MIT Massachusetts Institute of Technology

MMR MultiMedia und Recht (Zeitschrift)

MSNBC Microsoft/National Broadcasting Company (US-Amerikani- scher Nachrichtensender)

MStV Medienstaatsvertrag (Staatsvertrag zur Modernisierung der Me- dienordnung in Deutschland)

MüKo Münchener Kommentar

m.w.N. mit weiteren Nachweisen

NASA National Aeronautics and Space Administration (Amerikani- sche Nationale Aeronautik- und Raumfahrtbehörde)

NBC National Broadcasting Company (US-amerikanisches Hörfunk- und Fernseh-Network)

NDR Norddeutscher Rundfunk

NetzDG Netzwerkdurchsetzungsgesetz

NetzDG-E Entwurf des Netzwerkdurchsetzungsgesetzes NJW Neue Juristische Wochenschrift (Zeitschrift)

NK Nomoskommentar

NOZ Neue Osnabrücker Zeitung

NPD Nationaldemokratische Partei Deutschland NStZ Neue Zeitschrift für Strafrecht

n-tv Nachrichten-Television

NVwZ Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht NVwZ-RR NVwZ-Rechtsprechungs-Report NZV Neue Zeitschrift für Verkehrsrecht

NZZ Neue Zürcher Zeitung

OLG Oberlandesgericht

öStGB Österreichisches Strafgesetzbuch

OWiG Gesetz über Ordnungswidrigkeiten (Ordnungswidrigkeitenge- setz)

PR Public Relations (Öffentlichkeitsarbeit)

16

(14)

PwC PricewaterhouseCoopers GmbH

rbb Rundfunk Berlin-Brandenburg (Landesrundfunkanstalt für die Länder Berlin und Brandenburg)

Rn. Randnummer(n)

RND RedaktionsNetzwerk Deutschland

RP Rheinische Post

RStV Rundfunkstaatsvertrag (Staatsvertrag für Rundfunk und Tele- medien)

S. Satz; Seite(n)

SARS-CoV-2 severe acute respiratory syndrome coronavirus 2 (schweres akutes Atemwegssyndrom-Coronavirus-Typ 2)

SED Sozialistische Einheitspartei Deutschlands

Sen. Senior

SIN Studio im Netz (medienpädagogische Facheinrichtung) SNV Stiftung Neue Verantwortung

SPD Sozialdemokratische Partei Deutschlands SRF Schweizer Radio und Fernsehen

StGB Strafgesetzbuch

StGB-E Entwurf des Strafgesetzbuches StPO Strafprozessordnung

StPO-E Entwurf der Strafprozessordnung

str. strittig

SWD Commission staff working document (Arbeitspapier der Kom- missionsdienststellen)

SZ Süddeutsche Zeitung

TAB Büro für Technikfolgen-Abschätzung beim Deutschen Bundes- tag

taz Die Tageszeitung

TKG Telekommunikationsgesetz

TMG Telemediengesetz

TMG-E Entwurf des Telemediengesetzes uStGB ungarisches Strafgesetzbuch

URL Uniform Resource Locator (Bezeichnungsstandard für Netz- werkressourcen)

UWG Gesetz gegen den unlauteren Wettbewerb

v. von/vom

WD Wissenschaftliche Dienste des Bundestages

Abkürzungsverzeichnis

17

(15)

WDR Westdeutscher Rundfunk

WHO World Health Organization (Weltgesundheitsorganisation) WpHG Gesetz über den Wertpapierhandel (Wertpapierhandelsgesetz) ZD Zeitschrift für Datenschutz

ZDDK Zuerst denken – dann klicken (Faktencheck-Initiative des Ver- eins Mimikama)

ZDF Zweites Deutsches Fernsehen ZfRSoz Zeitschrift für Rechtssoziologie ZRP Zeitschrift für Rechtspolitik

ZStW Zeitschrift für die gesamte Strafrechtswissenschaft ZUM Zeitschrift für Urheber- und Medienrecht ZUM-RD ZUM-Rechtsprechungsdienst

5G Fünfte Generation (des Mobilfunks)